6月10日晚间，中国证监会正式发布《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见》（以下简称《指导意见》），该意见自6月11日起施行。

“此次《指导意见》最大的特点是向中小投资者倾斜，增加了他们市场参与的意愿。”东北证券研究所投资策略部经理郭峰在接受本报记者采访时指出，“不过，对二级市场来说，可能会增加A股市场回调的压力。”

据证监会相关负责人介绍，相较于5月22日公布的《征求意见稿》，此次正式发布的《指导意见》就部分规定作出了微调：首先就账户问题，在近期改革措施部分，证监会进一步明确“单个投资者只能使用一个合格账户申购新股”的要求。此后在改革基本内容部分，《指导意见》分别增加了“适时调整股份发行政策，增加可供交易股份数量”和“完善回拨机制和中止发行机制”的内容。

不过，就1％。的网上申购上限偏低的问题，证监会仍维持了《征求意见稿》中的上限要求，决定暂不调整现行网下网上发行比例的规定。此外，有关市值配售、存量发售等问题，证监会相关负责人表示，目前尚难判断其具备实施的条件，因此暂不采纳投资者建议。

至于此次新股发行制度能否改变一、二级市场价差、新股首日爆炒等情况，英大证券研究所所长李大霄表示，“情况会稍微有所改变，但具体程度还很难判断。可以判断的是，投资者应该会更加趋于理性。”

新股发行制度出台，市场最关心的莫过于对A股市场的影响。“影响有限，无需担心。”李大霄非常干脆地亮出了自己的观点。

“短期内，股票基金可能会调整仓位，市场有获利回吐的压力。”郭峰对于股市短线的行情比较谨慎。他认为，包括股票基金在内的机构投资者和散户投资者都会调低仓位，等待着“打新股”和建仓，对二级市场形成“抽血”作用。而昨日上证综指冲破2800点，创下本轮反弹新高，但成交量萎缩已成为市场走软的信号。

不过，郭峰对未来市场表现仍抱有非常乐观的态度。“新股出来之后，肯定会有一轮炒作，股指会出现一个上涨的过程。”他预计，短期内股指有望攀高到3000点至3200点。

至于IPO开闸的路线，郭峰认为，考虑到6月底各个过会公司必须重新向证监会提交年报，IPO可能会在7月重启，证监会肯定会在已经过会的30多家上市公司中选择部分进行试点，但是否会首推中国建筑这样的大盘股还很难确定。

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