人民网北京9月7日电（记者王倩）“在维护劳工权益的过程中，政府的责任重大。因为政府可以借助公共权力来均衡劳资之间的关系，其中，推动社会保障的立法，强制实施社会保险就是一个非常重要的方面。”全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成日前接受记者采访采访时透露，我国的社会保险法正在制定中，年底可能出台。郑功成说：“按照现在的计划，我们将在今年10月份进行第四次审议。如果这部法律能够顺利地出台，就意味着赋予了劳动者的社会保险权益，也就明确了政府在推进社会保险工作方面的责任和义务。我相信，社会保险覆盖面会伴随着法制建设步伐的加快而扩大。”

郑功成认为，经济全球化的大背景导致强资本、弱劳工的格局自然地形成。“改革开放以来，我国的劳资关系确实一直处于强资本、弱劳工的格局，雇主和用人单位总是处在强势地位，劳工处于相对弱势的地位。在这样一种背景下，如果只有劳资之间的博弈，毫无疑问是不能够很好地维护弱势一方的利益的。劳动者维权除了个人自我维权，更重要的是要通过工会等组织来实现集体维权。”他说：“所以，劳动者要参加工会，工会要代表劳动者的整体权益，最终将劳资之间的利益博弈能够纳入到一个有序的谈判机制下，并有相关的法制加以约束，有权威的行政部门加以监察，这样才有可能使失衡的劳资关系进入到相对均衡的状态。 ”

郑功成指出，《社会保险法》的出台，“毫无疑问会对企业、个人都将产生重要的影响”。“一方面，企业为员工参加社会保险并缴纳相应的社会保险费成了法定的义务，个人参加社会保险就成了法定的权利。另一方面，个人也需要承担相应的缴费义务，这是其享有社会保险各项权益的前提条件。因此，社会保险制度全面确立以后，劳动者就会享有稳定的安全预期，他的长期收益就应当有大幅度的上升。雇主和用人单位由于承担了法定的缴费义务，其劳工成本或者生产经营的成本也会发生相应的变化。”郑功成相信，这种变化“一定有利于扭转企业收入分配长期向资方或者用人单位倾斜的失衡格局，对我国收入分配改革中的初次分配逐渐地趋向合理一定能够做出重要贡献。”