6. 同城化路归何处？

那么，在经过近20年的理论研究之后，在新的城市发展背景下，太原和晋中将选择什么样的路径实现同城发展？

晋中市政府办公厅研究室主任郝启康认为，“太原经济圈和太原晋中一体化问题已经到了具体实施阶段，现在不是讨论要不要做的问题，而是如何做，怎样才能做好的问题。”

“太原经济圈不是太原、晋中或者圈内其他市县的局部问题，而是事关全省，影响全国的一项发展战略规划。在现行的体制下，圈内各成员之间的互相协商不够。只有省政府下决心，出决策，并具体组织研究实施，太原经济圈建设才能有突破。”郝启康说。

包括郝在内的众多学者和官员一致认为，山西需要建议成立高层次、有权威的太原经济圈协调小组，建立、健全联席会议制度，定期与不定期地召开专题工作会议，研究重大问题。一方面对上争取国家更多的支持，另一方面对下指导协调两市形成经济协作区产业布局规划、发展功能定位等。

“另外有必要成立一个常设的发展研究院，或组织一个民间性质更强一点的机构负责具体事务研究。”太原市政府经济发展研究中心副主任胡建林建议。

因为目前尚未成立山西省政府层面的组织机构，太原经济圈研究主要集中在太原和晋中两地，在研究方法和思路上两地没有实现对接，因而从发展思路和方式上也有诸多不同，同时也出现了“城市群”、“经济圈”、“都市圈”等诸多表述方式，其内涵有所不同。

所以，研究者普遍认为，在长时间的理论研究之后，太原、晋中同城化理应寻找一个突破路径。

2009年1月，由山西省建设厅编制的《太原经济圈规划纲要草案》对外公开征求意见。在这一规划纲要中，提出太原晋中同城化“十同”模式，即规划同筹、制度同构、市场同体、产业同链、科教同兴、交通同网、设施同布、信息同享、生态同建、环境同治，作为同城化的主要推进措施。

山西省建设厅人员告诉记者：“目前规划正在做进一步修订，同城化发展的‘十同’路径在微调之后将付诸实施。”

具体而言，“十同”分别是：

规划同筹，在区域规划指导下加强两个城市总体规划的相互衔接；

制度同构，强化城乡户籍制度改革，双方的户口享有互为同城待遇，在教育、就业、医疗、社会保障等制度上享受同等待遇。

市场同体，统一发布招商项目，联合组团进行招商。两市食品、农产品等入市销售实行“首检互认制”，免疫认证。实现两市通存通兑、实现通讯的同城同价。

产业同链，调整两地的产业布局，引导太原和晋中的新上工业、高新产业、物流业等产业向太原、晋中接合部集中；科教同兴，推动两城的高等教育资源共享，鼓励优势院校跨区域重组或联合办学。

交通同网，近期内规划建设太原到晋中间的第二、第三快速通道。撤销两地间的所有公路收费站、点。两市出租车和公共汽车实行统一票据和统一价格，所有往来两市市区的车辆均视为市区公共车辆。

设施同布，共建供水、供气、供热、公交等城市基础设施。协商重大交通设施建设，避免出现道路不通、交通难行等现象。

信息同享，建设面向两市的大容量高速传输网络；

生态同建，共同划定城市周边区域的景观生态结构，提出一体化的建设目标；

环境同治，强化对环境污染的同防同治。对于社会治安环境，也应考虑实行同城化管理。

“但是实现‘十同’，谈何容易？在当前的行政管理体制下，能否实现跨行政区域的‘制度同构’概念？在交通同网方面，太榆路许西收费站这个钉子，都不知何时能够铲除，两地虽相隔数十公里，通信、邮政、户籍能否在短期内有所突破？”有山西省学者质疑。

此外，在产业规划方面，两地政府官员均希望将更多的项目引入到本地。以物流产业为例，晋中和太原所依赖的路网资源相同，两地也均称本地更有利于发展物流产业。