5月4日上午，国土资源部召开挂牌督办违法案件及2009年土地例行督察公告新闻发布会。会上，国土资源部通报2010年一季度国土资源违法形势，以及2009年国家土地督察工作情况等内容。以下为新闻发布会实录全文：

[国土资源部办公厅副主任孙家海] 同志们、新闻界各位朋友们：大家上午好！首先感谢大家出席今天的新闻发布会。今天的新闻发布会有三项内容：一是请国土资源部执法监察局局长李建勤通报2010年一季度国土资源违法形势；二是请国家土地总督察办公室主任马毅通报2009年国家土地督察工作情况；三是请国土资源部执法监察局局长李建勤公布9起国土资源部违法案件查处情况和4起挂牌督办案件，通报中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室、国土资源部、监察部联合挂牌督办的5起国土资源违法案件处理结果。首先，请国土资源部执法监察局局长李建勤通报2010年一季度国土资源违法形势。

[国土资源部执法监察局局长李建勤] 2010年一季度国土资源违法形势通报

[国土资源部执法监察局局长李建勤] 2010年，全国国土资源系统继续保持对违法行为的高压态势，扎实推进首次覆盖全国的2009年度土地卫片执法检查，加大对12336国土资源违法举报线索的核查、反馈力度，对违法案件进行公开曝光、挂牌督办，同时积极推动审批制度改革，有效减少重点工程未报先用等违法行为。一些地方还开展了集中清理国土资源违法案件的专项行动，整改查处违法行为。

[国土资源部执法监察局局长李建勤] 一季度，国土资源违法总体呈下降趋势。全国共发现本季度发生的违法用地行为7661件，涉及土地面积3.1万亩，其中耕地1.06万亩,同比分别下降13.99%、上升1.01%、下降24.62%，比2009年四季度分别下降63.47%、84.36%、89.05%；立案查处本季度发生的违法用地案件2705件，占用耕地面积6645.1亩，同比分别下降19.83%、8.74%；立案查处矿产资源违法案件777件，同比上升6.29%；全国共有51名责任人受到行政处分，71名责任人受到党纪处分，44名责任人受到刑事处罚。

[国土资源部执法监察局局长李建勤] 当前，国土资源违法形势依然严峻。一是出现一些需要高度警惕的苗头性、倾向性问题。统计数据显示，违法用地平均宗地面积有所上升，个别地区违法用地面积上升明显，一些地区拟建、在建高尔夫球场现象有所抬头；从国土资源部12336受理举报和媒体反映情况看，部分省份出现大量违法用地单宗面积较大的举报，有的经初步核查属实。二是国土资源执法监察面临新问题和新挑战。从二季度开始，我国大部分地区进入施工季节，各地加快推动新农村建设和城镇化建设，已经获批的十几个区域性发展规划进入实施阶段，违法反弹压力加大；经济回暖带动矿产品价格走高，利益驱动可能诱发无证开采、越界开采等矿产资源违法行为。

[国土资源部执法监察局局长李建勤] 为切实维护国土资源管理秩序，全国国土资源系统将围绕“稳增长、调结构、转方式”的要求，按照“保发展保红线工程”的部署，积极主动服务，严格规范管理，强化国土资源执法监管。一是认真开展2009年度土地卫片执法检查，严格依据15号令实施问责。二是加大对12336掌握的重大违法线索的核查和督办力度。三是高度警惕苗头性、倾向性问题，敢于碰硬，坚决不批“两高一资”、产能过剩和重复建设等项目用地，严肃查处违法用地行为，公开曝光、挂牌督办重大典型案件。

[国土资源部办公厅副主任孙家海] 下面，请国家土地总督察办公室主任马毅通报2009年国家土地督察工作情况。

[国家土地总督察办公室主任马毅] 各位领导、新闻界的朋友们：大家好！很高兴有机会与新闻界的各位新老朋友见面。今天，我向大家介绍2009年国家土地督察机构的主要工作情况，希望大家能对国家土地督察工作有更多的了解，并在今后的工作中得到各位更多的支持。

[国家土地总督察办公室主任马毅] 2009年，在国土资源部党组的正确领导下，国家土地督察机构着力规范拓展督察核心业务，积极推进保经济增长保耕地红线行动，各项工作取得积极成效。

[国家土地总督察办公室主任马毅] 一是对突出的土地违法问题开展专项督察。2009年，国家土地督察机构加大对土地违法违规问题的督察力度，全年实地核查地块5262宗，审核卷宗11136件，涉及土地面积6.52万公顷。针对北京市部分地区存在以设施农业为名变相进行房地产开发的问题，辽宁省沈阳市东陵区存在违法占地建设高尔夫球场等问题，重庆市永川区大量土地违法，河北省廊坊市上城体育发展有限公司违法占地建设艺林文化公园，河北省唐山市、内蒙古自治区呼和浩特市、江苏省南京市江宁区及常州市、湖北省武汉市黄陂区、青海省西宁市、宁夏回族自治区银川市在2008年度卫片执法检查中发现的违法用地问题，向上述9个省级人民政府发出11份整改意见书、督察建议书。截至2009年12月31日，有关省级人民政府共清理违法违规用地2.87万公顷，自行纠正违法违规问题1456件，立案查处5374件；拆除违法建（构）筑物462.76万平方米，没收建（构）筑物1427.99万平方米，罚款9.09亿元，补交新增建设用地土地有偿使用费0.29亿元，复垦耕地1616.29公顷；行政处分536人，党纪处分549人，移送司法机关追究刑事责任161人。同时，国家土地督察机构还针对领导批示、来信来访、媒体披露的有关问题，建立督办快速反应机制。全年共办理领导批办事项48件，处理群众信访2537件，督促查办媒体披露土地违法违规事项59件，维护了群众权益和社会稳定。

[国家土地总督察办公室主任马毅] 二是对部分地区土地利用和管理的全面情况开展例行督察。这方面的情况甘藏春副总督察已经在今年2月25日的新闻通气会上通报。具体情况是2009年，国家土地督察机构在全国24个省（区、市）及3个计划单列市共150个县（市、区）开展例行督察。审查卷宗36785件，涉及土地面积94.36万公顷，其中耕地面积21.16万公顷；实地核查地块16222块，涉及土地面积6.26万公顷，其中耕地面积3.28万公顷。共发现土地违法违规问题8514件，涉及土地面积3.86万公顷，其中耕地面积1.3万公顷。根据例行督察情况，向山西、内蒙古、黑龙江、吉林、上海、浙江、福建、江苏、安徽、江西、湖南、广东、海南、广西、重庆、云南、陕西等17个省（区、市）和青岛、深圳等2个计划单列市人民政府发出23份例行督察意见书。截至2010年1月，有关地方政府已自行纠正1156件，立案4744件，结案4221件；应追缴土地出让金39.41亿元，已追缴到位25.98亿元，收缴罚没款4.24亿元，追缴新增建设用地土地有偿使用费2551万元，追缴耕地开垦费382万元，发放征地补偿费1.49亿元；拆除违法建（构）筑物119.64万平方米，没收违法建（构）筑物967.64万平方米；补充耕地1180公顷，补划基本农田8456公顷，复耕土地面积1554公顷，收回闲置土地614公顷，盘活批而未供土地4599公顷；撤销违法违规文件45个，新制定规范性文件92个；约谈198名有关负责人，给予党纪政纪处分1323人，移送司法机关追究刑事责任365人。

[国家土地总督察办公室主任马毅] 三是全面开展农用地转用和土地征收审批事项督察。2009年，国家土地督察机构对应报国务院审批和由各省（区、市）人民政府审批的农用地转用和土地征收事项及批后实施情况进行监督检查，重点对省级人民政府审批的建设用地进行实地核查。审核督察实现了全覆盖、常态化，全年共收到全国各省（区、市）各类抄送材料13767件，涉及新增建设用地面积33.84万公顷。其中，省级人民政府批准农用地转用和土地征收材料12878件，涉及新增建设用地面积15.86万公顷。各国家土地督察局通过卷宗审核、现场踏勘等方式，对8730个项目（批次）进行了抽查，涉及土地面积17.26万公顷；共发现违法违规项目（批次）918个，涉及土地面积1.39万公顷。截至2009年12月31日，有关地区移交立案查处407件，撤销违法违规文件15份，纠正违反土地供应和地价管理规定11件，新制定政策文件44份；复垦耕地865公顷，拆除违法建（构）筑物18.1万平方米，没收违法建（构）筑物69.8万平方米；收缴罚款7682万元，补办用地手续193件，追缴新增建设用地土地有偿使用费8432万元；给予党纪政纪处分77人，移送司法机关追究刑事责任43人。

[国家土地总督察办公室主任马毅] 四是具体组织实施保增长保红线行动。2009年，为应对复杂严峻的经济形势，国土资源部在全国范围开展保经济增长保耕地红线行动。国家土地督察机构充分发挥主力军的作用，积极组织实施，全力推进“双保行动”，使土地管理在扩内需保增长的大背景下始终没有偏离科学发展和规范的轨道，得到了地方各级人民政府的广泛赞同和积极支持。全年批准建设用地57.6万公顷，同比增加44.6%；供应建设用地31.9万公顷，同比增加44.2%；全国保障性住房用地供应总量1.04万公顷，同比增加30.9%，有效保障了扩大内需项目用地需求。积极推进土地管理政策的改革调整，有效解决扩大内需项目因规划原因难以落地的问题。落实国务院关于抑制部分行业产能过剩和重复建设的要求，核减不合理用地1.37万公顷。对2008年度省级政府耕地保护责任目标履行情况进行检查，将检查结果与计划指标奖惩挂钩。对22个省份、50个地市、100多个县的“双保行动”开展情况进行检查，实地核查675个扩大内需项目建设用地现场。与监察部对近两年来的“未报即用”违法用地进行联合查处。开展新开工项目的专项检查，向有关省级人民政府通报检查结果。督促172个城市完成2008年度卫片执法检查整改。在违法违规问题严重的地区中，向北京市通报情况，对河北省唐山市、内蒙古自治区呼和浩特市、江苏省南京市和常州市、湖北省武汉市、青海省西宁市、宁夏回族自治区银川市等7个城市的政府负责人进行集体约谈。各国家土地督察局对地方整改情况开展验收评估，实地抽查89个城市，核查违法违规用地整改现场1146个。通过整改，172个城市共清理出违法用地11901宗，涉及土地面积1.68万公顷。除自行纠正外，立案查处11198件，已结案10791件。收缴罚款8.3亿元，拆除违法建（构）筑物388万平方米，没收违法建（构）筑物1277万平方米，复耕土地面积690.53公顷。给予党纪政纪处分1305人；移送司法机关515人，追究刑事责任165人。2008年度卫片执法检查结果显示，违法用地比例继续呈现回落态势，与上一年度卫片执法检查相比，违法用地面积、占耕地面积的比例分别下降了13.8%和19.6%。