石玉

财政部公布的数据显示，2009年1~9月份，全国税收总收入完成45057.56亿元，同比增长2.2%，同比增收964.44亿元，增速比去年同期回落了23.9个百分点。

从一季度的下降10.3%，到上半年下降6%，前三季度2.2%的同比增速来之不易。

而根据媒体的公开报道，2009年全国税收收入的预期增速是8%。

河南省国税局的官方网站显示，今年以来，受国际金融危机影响，企业利润骤降，相关主体税种的税基缩减。河南国税收入遇到前所未有的压力：1~9月份，该局落实结构性减税政策实际减收73.5亿元，对今年国税收入增长影响较大。若扣除此项影响，全省国税收入为784.68亿元，同比增长5%。

河南省国税局就此要求，省局机关50%以上、市局机关80%以上人员深入征管一线。督导重点是征管基础落实情况。

河南省漯河市食品产业聚集，产生了双汇这样的行业龙头企业。但虽然小食品行业的税负水平提高了，仍难挽漯河市临颍县税收缩减的颓势。

漯河市国税局日前公布的信息显示，该局以“小食品加工业纳税评估模型”为抓手，全面加强小食品加工业税收管理。截至目前，该局已取得纳税评估成果150万元，预计全年可增收税收300万元，行业税负由上年的2.83%达到今年的3.79%以上，行业税负增长50%以上。

据悉，该模型在该行业纳税评估模型的推广应用中，漯河市国税局对所辖60户小食品加工企业进行了实地数据采集和测算，及时对小食品加工业生产经营有关数据进行测算和控制。

“评估模型从全行业的总收入进行测算，在增值税抵扣上着手。”漯河市国税局办公室赵主任告诉记者，“主要针对饼干等膨化食品的生产销售。”

赵主任介绍在纳入评估的企业的征管手段上，介于“管理”和“稽查”之间，不去查企业，但比日常的管理力度要大。

河南省国税局的官方网站刊登的临颍县国税局上报的《漯河临颍县局决战四季度力争增收300万元》一文显示，临颍县国税局利用小食品评估模型，对晋江福源、联泰等13户食品加工企业进行专项评估。力争通过对食品行业的专项评估，使食品行业第四季度在较同期增长1000万元的基础上，再评估增收150万元。

漯河市临颍县喜盈盈食品公司行政部张主任介绍，临颍县税务部门要求公司提供供应环节的发票，“以往公司向供应商采购时是不要发票的，供应商会降低价格，现在要求供应商提供发票，他们就按照17%的增值税提价。”张主任说。

喜盈盈食品公司在临颍县有一家包装厂，以前采取“定税”，即按照固定数额向税务局缴税，但现在包装厂也实施一般纳税人管理，开具增值税发票。

“税收确实是越来越规范，但公司财务上透露出的信息是，缴税总额确实是比以往增加很多。”张主任告诉记者。

中央财经大学税务学院副院长刘恒认为，在采购过程（企业进项放方面），农民手上没有专业发票，可能会导致偏低的抵扣，食品行业本身税收的征管就存在困难。以往对赋税的管理程度不够，导致实际收入水平低，现在采取了精细化管理，提高了收入也算正常。

“但也可能存在过头税的问题。”刘恒告诉记者，食品行业普遍利润较薄，2.83%的税负属于中低水平，而3.79%则稍高一些。目前钢铁行业的整体税负才达到3%~4%的水平。

“国家税务总局要求依法严管，但现在收入不好，可能造成地方对中央政策的曲解。”刘恒说。

可是，尽管加大了征收力度，临颍县国税收入仍不太理想。

记者获悉的临颍县国税局收入情况为，2009年一季度为4021万余元（略去万以后的数据，下同），二季度为3773万余元，三季度为3031万余元，2008年一季度4667万余元，二季度4976万余元，三季度3926万余元，四季度3268万余元。可以看出，临颍县的国税收入从2008年初基本上呈现下降趋势。

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