国家发展改革委关于批准设立沈阳经济区

国家新型工业化综合配套改革试验区的通知

辽宁省人民政府：

报来《辽宁省人民政府关于将沈阳经济区列为国家新型工业化综合配套改革试验区的请示》（辽政〔2009〕245号）收悉。经报请国务院同意，批准设立沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区。

开展沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验，要坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照新型工业化关于科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的要求，全面推进各个领域的改革。要秉持先行先试精神，在重点领域和关键环节锐意创新，率先突破，努力解决老工业基地存在的体制机制性矛盾，着力完善有利于自主创新和运用最新科学技术的体制机制，推进工业化与信息化融合；着力推动产业结构优化升级，提高经济效益和市场竞争力；着力构建与资源环境协调发展的工业化模式，实现经济社会可持续发展；着力处理好资本密集型产业与劳动密集型产业的关系，实现技术进步和扩大就业的有机统一；着力推进统筹城乡改革，实现工业化与城镇化相互促进，率先走出一条中国特色新型工业化、城镇化道路，推动东北地区等老工业基地全面振兴，为在东北地区乃至全国范围内加快经济发展方式转变，实现科学发展和社会和谐发挥示范和带动作用。

你省要加强对沈阳经济区综合配套改革试验的组织领导，进一步明确改革试验的指导思想和目标任务，制定相应工作计划，建立改革试验推进机制，并以《沈阳经济区新型工业化综合配套改革框架方案》为基础，紧紧围绕新型工业化这一主题，研究制定综合配套改革试验总体方案，尽快报送我委，经国务院审批后实施。

国家发展改革委

二〇一〇年四月六日【来源：国家发展和改革委员会网站】

沈阳经济区规划获批 相关受益股独家点评

1.《沈阳经济区全国新型工业化综合配套改革实验区》是辽宁省委、省政府提出了多年的区域发展战略。据我们2009年底与沈阳市发改委的沟通的结果，沈阳经济区的规划是以沈阳为中心，辐射鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭等八个城市，形成联系紧密的“区域经济共同体”。其发展定位是，把沈阳经济区建设成为走新型工业化道路试验区、老工业基地体制机制创新先导区、国家新型产业基地重要增长区、资源型城市经济转型示范区和资源节约、和谐发展的生态文明区；发展目标为实施区域创新和经济一体化战略，实现区域经济持续、快速、协调、健康发展。按照统筹规划，分步实施的原则，以2005年为基期年，以五年为一个阶段，沈阳经济区发展步骤分三个阶段。到2020年，达到或接近中等发达国家经济发展水平。

2.此项规划力求与“辽宁沿海经济带”相关规划形成互补，先行先试、率先突破，创新体制机制，建设区域创新体系，形成较为完善的综合配套改革政策体系。打造具有国际竞争力的先进装备制造业基地，高加工度原材料基地，全国重要的技术研发、转化、创新基地，东北地区现代商贸、物流、金融中心。

3.就我们获取的资料来看，沈阳经济区的区域经济实力较强（2009年生产总值9984.7亿元，占全省66.3%，占东北三省32.7%；规模以上工业增加值4611亿元，占全省59.49%，占东北三省33.9%），是我国城市化水平最高的地区之一（城市化率达到65%），工业经济基础较为雄厚（是全国建立最早、规模最大、门类齐全、配套完整的重要装备制造业和原材料工业基地，主导产业具有国内领先地位和国际竞争优势），但老工业基地遗留的的结构性、体制性和机制性矛盾尚未得到根本解决，深层次的社会矛盾，产业转型与替代、升级的问题依然严峻。

4.因此，我们对《沈阳经济区全国新型工业化综合配套改革实验区》的初期发展持谨慎态度。但考虑到该区域的上市公司经过了股权分置改革之后的内部整合、自我造血功能大都得已恢复，尤其是具有创新型企业的发展态势良好，我们认为该区域仍有较好的交易性机会。

5.重点关注该区域的行业龙头企业：沈阳机床（000410）、出版传媒（601999）、东软集团（600718）、金山股份（600396）、沈阳化工（000698）、辽通化工（000059）、*ST金杯（600609）、红阳能源(600758)、营口港（600317）；

6.关注大消费企业：中兴商业（000715）、商业城(600306)、银基发展（000511）、联美控股(600167)；

7.关注创新型成长企业：机器人（300024）、荣信股份(002123)、奥维通信(002231)；

8.关注区域的重组企业：*ST东电(000585)、ST惠天(000692)、*ST百科（600077）、ST松辽(600715)；

9.重点关注：沈阳机床（000410）、沈阳化工（000698）、辽通化工（000059）、东软集团（600718）、金山股份（600396）、出版传媒（601999）、荣信股份(002123)。（华泰联合证券研究所）