12月23日，中国人民银行、银监会、证监会、保监会联合发布《关于进一步做好金融服务支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》（以下称《意见》），对调整信贷结构、有保有压进行了明晰，并要求金融机构明年“严把信贷关”。同日，央行重申，明年继续执行适度宽松的货币政策。

调结构：区别对待 有保有压

《意见》要求各银行业金融机构，要积极配合国家产业政策和金融调控要求，信贷投放要体现“区别对待，有保有压”的原则，对于符合重点产业调整振兴规划要求、符合市场准入条件、符合银行信贷原则的企业和项目，要及时高效保证信贷资金供给；对于不符合产业政策、市场准入条件、技术标准、项目资本金缺位的项目，不得提供授信支持；对属于产能过剩的产业项目，要从严审查和审批贷款。

与之前笼统表述不同，《意见》给出了对具体行业的信贷支持方式。如对轻工、纺织、装备制造等重点产业，可探索开展核定货值质押融资、买方付息票据贴现等业务。推动采取在建船舶、“海域使用权”抵押融资模式，对信誉良好的船东和船舶企业要及时开具付款和还款保函。

央行还鼓励银行创新融资方式，如对产业链中辐射拉动作用强的骨干重点产业企业采取银团贷款模式加大信贷支持。鼓励有条件的地方设立专项担保基金，促进成长型的中小电子信息企业以知识产权质押融资。同时，还鼓励中小银行业金融机构与国有大型银行差异化竞争，合理确定贷款的期限、利率和偿还方式。

中央财经大学银行研究中心主任郭田勇对记者表示，一方面，该意见的出台意味着明年银行业将加快创新步伐，开发更多金融服务产品来满足不同行业、产业和企业的需求。另一方面，调整对产能过剩行业的信贷结构，对银行来说也有积极影响，能帮助银行放款更加合理和均衡，预防不良贷款的潜在风险。

控总量：适度宽松 避免波动

考虑到经济形势总体向好，但经济回升的内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，央行在货币政策委员会第四季度例会上再次重申适度宽松的货币政策。央行表示，2010年要把握好货币信贷增长速度，引导金融机构均衡放款，避免过大波动。央行还表示，要积极扩大直接融资，要研究建立宏观审慎管理制度，有效防范和化解各类潜在金融风险。

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