已实施15年的《消费者权益保护法》将迎来第一次大修。

去年10月，修改消法列入了全国人大常委会5年立法规划。近日，中国人民大学商法研究所所长、中国消费者协会副会长刘俊海教授介绍了消法修改的大方向和趋势。

刘俊海认为，此次修改应进一步拓宽消法适用范围，囊括各类物质商品和精神商品;建议建立产品召回制度和对“网上交易”等三类产品建立消费者冷静期制度;建议政府公权预防审查格式合同。

将保护精神商品的消费

“此次消法修改应当着眼于进一步拓宽消费者权益保护范围，扩大该法的调整对象。”中国消费者协会副会长刘俊海说。曾经有消费者因购买的汽车出现质量问题而将商家告上法庭，法院最终认定汽车属于奢侈品而不属于消费品。“消费品的范围应当放得更大。”刘俊海认为，修改后的消法应包括生存型消费、发展型消费、享受型消费、个别存在的奢侈型消费等，既有物质商品的消费，也有精神商品的消费。

“我认为立法者应当本着向弱势群体包括消费者适度倾斜的立法精神，适当扩大举证责任倒置的范围，降低消费者的举证负担，提高商家的举证责任。”刘俊海称，如果消费者称产品出现了质量问题，而商家坚持认为产品没有质量问题，那么法庭可以要求商家举证，证明争议商品不存在质量问题。

四川省消委会投诉部主任李晓斌称，虽然在民法中实行“谁主张，谁举证”原则，可是由于消费关系是非常特殊的民事关系，应当实行“谁强势，谁举证”或者叫“谁得利，谁举证”。

三类商品交易适用后悔权

“要建立冷静期制度，也就是后悔权制度。原则上让消费者在合理期限内可以无条件退货，特别是对于电视直销商品。”刘俊海认为，消费者的后悔权制度未必适用于所有消费行为，但三类商品交易活动应当适用后悔权制度：网上交易;先交钱后签合同的消费行为;交易额巨大的消费行为，比如购买汽车、房屋等。

“我们希望在修改后的消法中引入产品召回制度。现有的‘三包’制度只是解决点到点的问题，而召回制度则是解决点到面的问题。所以召回制度对消费者的保护更为根本。”刘俊海认为，建立冷静期制度和产品召回制度，也是提升企业竞争力的战略举措。企业对消费者诚信就有生存空间，否则就会在竞争中被淘汰。

提高广告欺诈的违法成本

刘俊海介绍，修改后的消法应当提高广告欺诈的违法成本。“现在对于广告欺诈的处罚，大多停留在工商局的罚款，这远远不够。除了追究生产企业和销售企业的责任，还要追究广告代言人等的责任。”

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