近日，国务院印发了《服务业发展“十二五”规划》（简称《规划》）。国家发展改革委有关负责人就《规划》答记者问。

该负责人表示，根据“十二五”规划《纲要》中有关服务业发展要求，综合考虑“十二五”时期服务业发展条件、发展趋势（财苑）和面临挑战，《规划》从提高服务业比重、提升服务业水平、推进服务业改革开放、提高服务业吸纳就业能力四个方面提出了积极可行的量化指标和定性发展目标。《规划》要求，“十二五”时期，服务业增加值占比提高4个百分点，服务业就业人数占比提高4个百分点，推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构，适应新型服务业态和新兴服务产业发展的市场管理办法逐步完善，国家服务业综合改革试点取得明显成效，培育一批具有核心竞争力的大企业大集团，创建一批具有国际影响力的著名品牌，建设一批主体功能突出、辐射范围广、带动作用强的服务业发展示范区等。

该负责人称，《规划》从生产性服务业、生活性服务业、农村服务业和海洋服务业四个方面提出了发展的重点，总体要求是立足我国产业基础，发挥比较优势，以市场需求为导向，突出重点，引导资源要素合理集聚，构建结构优化、水平先进、开放共赢、优势互补的服务业发展格局。

推动服务业大发展需要生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举。《规划》中生产性服务业包括：金融、交通运输、现代物流、高技术服务、设计咨询、科技服务、商务服务、电子商务、工程咨询、人力资源服务、节能环保服务、新型业态和新兴产业。《规划》强调，生产性服务业要围绕促进工业转型升级和加快农业现代化进程，推动生产性服务业向中、高端发展，深化产业融合，细化专业分工，增强服务功能，提高创新能力，不断提高我国产业综合竞争力。《规划》中生活性服务业包括：商贸服务、文化产业、旅游、健康服务、法律服务、家庭服务、体育产业、养老服务、房地产服务。《规划》强调，生活性服务业要围绕满足人民群众多层次多样化需求，丰富服务供给，完善服务标准，提高服务质量，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要。

农村服务业是我国服务业的短板，走中国特色农业现代化道路、建设社会主义新农村都迫切需要农村服务业实现快速发展。《规划》强调，要以繁荣农村经济、促进农业现代化、增加农民收入和提高农民生活质量为重点，贯彻统筹城乡发展的基本方略，协同推进城镇化和农村发展，积极引导各类市场主体进入，推动农村服务业水平尽快上一个新台阶。

海洋服务业对于提高海洋开发、运输保障和综合管理能力至关重要，是需要大力开拓的服务业新领域。《规划》强调，海洋服务业要紧扣海洋经济发展战略部署和要求，加强陆海统筹，不断拓展服务领域，提升服务层次和水平。

【概念板块掘金】

农村工作会议闭幕 多个细分行业有望受益（附股）

日前在京闭幕的中央农村工作会议深刻分析“三农”工作面临的新形势新挑战，重点研究加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力，全面部署当前和今后一个时期的农业农村工作。

会议讨论了《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（讨论稿）》。

据上证报报道，会议强调，要确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。当前和今后一个时期，面对农业生产进入高成本、高风险、资源环境约束趋紧的新阶段，要不断加大农业投入力度，增强农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力；要不断理顺农产品价格，让农民种粮务农获得合理利润；要不断增加农业补贴，使之成为发展农业的有效政策工具。

会议强调，要积极创新农业生产经营体制机制。当前和今后一个时期，要按照党的十八大要求构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。要“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。要“抓住两个关键”，即着力培养新型经营主体，既注重引导一般农户提高集约化、专业化水平，又扶持联户经营、专业大户、家庭农场；着力发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，通过提高组织化程度实现与市场的有效对接。

会议强调，要加大统筹城乡发展力度。当前和今后一个时期，要进一步加大力度，推动资源要素向农村配置，逐步缩小城乡发展差距，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农关系。加快推进城乡基本公共服务均等化，促进城乡要素平等交换，有序推进农业转移人口市民化，维护好农民合法权益。

会议强调，要在“收入倍增”中着力促进农民增收。今后一段时间，农民收入至少应与城镇居民收入同步增长，并力争超过。要从战略上研究采取综合措施，营造有利环境条件，不断开辟就业门路、拓宽增收渠道。

A股市场影响农业股奏响投资序曲

据投资快报报道，每到年底，市场都开始对第二年的中央一号文件涉及的行业进行预测，这种市场预期总能影响到股市，并在相关板块中掀起一轮力度不小的行情。

上周五，农林牧渔板块走势凌厉，以5.27%的涨幅位居两市板块涨幅榜首席。华英农业（002321）、大康牧业（002505）、敦煌种业（600354）、益生股份（002458）、金新农（002548）、神农大丰（300189）、荃银高科（300087）等10只农业股强势涨停，登海种业（002041）、万向德农（600371）、民和股份（002234）等众多农业股集体井喷。

统计数据显示，上周五两市主力净流入农业板块的资金达3.51亿元，这是该板块近10个交易日以来首次进入资金净流入前十板块名单。不过，从当日登上龙虎榜的荃银高科、神农大丰这两家个股的交易营业部看，无一家机构现身，均为游资参与。

近期，相关部委对农业组织化生产和社会化服务进行密集调研，或为将来惠农政策注入新内涵。也有分析人士指出，上述举动或为2013年中央一号文件定下主基调，组织化生产和社会化服务将加速推进农业现代化，市场对这一动向高度关注。在推进农业组织化生产和社会化服务的过程中，A股相关的农业机械农资流通板块有望受益。

多个细分行业有望受益

全国农机发展“十二五”规划提出，到2015年，农机总动力达到10亿千瓦。粮棉油糖等大宗农作物机械化水平明显提高，耕种收综合机械化水平达到60%以上（“十一五”末期为52%），水稻机插和玉米、棉花油菜、甘蔗机收技术攻关取得突破；主要农作物生产全程机械化、畜牧水产养殖关键环节机械化水平显著提高。

农业机械是传统农业向现代农业发展的重要标志之一。实现农业机械化，不仅要有强大的农业机械工业和相应的农机科研机构为后盾，还要建立起相应的销售、维修、管理社会化的农机服务体系。A股相关公司有吉峰农机（300022）、新研股份（300159）、一拖股份（601038）等。

在农资流通方面，“农资经营公司＋农户＋基地”的模式有可能成为现代农业有效的发展模式之一。这一领域的A股相关公司包括辉隆股份（002556）等。在农批市场方面，应加快培育、发展与农业社会化服务有关的各个市场，如农业生产资料市场、农副产品批发市场、技术市场和劳务市场等。这一领域的A股相关公司包括农产品（000061）等。

安信证券也在研报中指出，年底前后多项种业扶持政策以及中央一号文件将陆续出台，对种子板块形成政策利好，其中，种子行业在第四季度启动新销售季，龙头公司登海种业、隆平高科（000998）三季报预收账款同比大幅增长，四季度业绩有望超出市场预期。