深圳证券交易所总经理宋丽萍日前表示，上市公司的退市是一个亟待突破的难题，体制问题成为上市公司退市的一个重要羁绊，未来各部门相关执行监督机制的完全到位，对上市公司退市非常关键。

宋丽萍指出，市场一直都很关注创业板的退市制度，上市公司的退市是一个亟待突破的难题。事实上，在实体经济领域退出也是一个难题，新《破产法》2011年6月就已经实施，但破产涉及到职工的安置问题和债权人利益，在当前体制下政府和法院往往需要做好职工和债权人安抚和利益平衡工作，所以不愿意看到企业大量破产情况。企业越大，员工和债权人越多，走完破产程序的难度也就越大。

在这种背景下，上市公司的退市难也就容易理解了。因为上市公司的退市，不仅涉及职工和债权人事项，也涉及到地方政府和部门，更涉及到成千上万投资者切身利益，利益关系要复杂得多。

她强调，企业是经济转型的主要载体，传统和低端企业发展逐渐停滞和退出，新兴和创新型企业大批涌现，快速成长壮大，最后成为国民经济主导力量，是经济转型的基本途径。这必然是一个优胜劣汰的过程，实现这样的转型不仅仅取决于技术水平和管理水平，也不仅仅取决于金融资源动员和聚集，在更深的层次上还有赖于体制、机制改革的深化，建设一个公平竞争，统一的市场体系，营造有利于优胜劣汰的实体经济环境。只有这样，上市公司才能做大做强，才有坚强基础，投资者回报才有可靠保障，资本市场发展才有持续动力。

所以，从多层次资本市场建设角度来看，《中小企业促进法》、非公36条贯彻落实意义重大。现在看来，法律和政策规定还不够与时俱进，各部门相关执行监督机制没有完全到位，这恰恰是非常关键的。