商报讯 （记者 孟凡霞）昨日，央行、银监会、证监会和保监会联合发布了《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》，这份旨在缓解中小企业融资困难的《意见》，让我国金融业扶持中小企业有了全面的指导。

　　《意见》共分六项18条。主要包括，进一步推动中小企业信贷管理制度的改革创新；建立健全中小企业金融服务的多层次金融组织体系；拓宽符合中小企业资金需求特点的多元化融资渠道；大力发展中小企业信用增强体系；多举措支持中小企业“走出去”开拓国际市场；加强部门协作和监测评估机制建设。

　　中小企业已成为推动我国经济社会和谐发展不可或缺的重要力量。目前我国共有5000多万家中小企业，创造了60%的经济总量和50%的税收，提供了80%的就业岗位。然而融资问题却是始终困扰中小企业的难题。

　　“我国中小企业，尤其是小企业的融资难现象依然突出，有数据显示，我国仅有6%的小企业能获得银行贷款，而发达国家这一比例能达到30%。”中国社科院农村发展研究所副所长杜晓山说。他认为，小企业存在抵押担保物不足、抗风险能力弱、财务报表透明度不高、生命周期短、缺乏完善的信用记录体系等问题，使得小企业往往被银行的信贷业务拒之门外，而资金的匮乏又会导致企业发展缓慢、竞争力不足。

　　在杜晓山看来，在今年信贷规模大幅缩减、银行资金面不宽裕的情况下，银行一般会优先选择实力雄厚的大型国资公司作为放款对象，中小企业要想获得贷款是难上加难。

　　此番出台的《意见》显然也是为了解决这一困境而出台的。《意见》对发展中小企业金融服务给出了全面的指导意见。包括：银行机构设立小企业金融服务专营机构，单独管理小企业信贷等；发挥资本市场支持中小企业融资发展的积极作用，鼓励风险投资和私募股权基金等设立创业投资企业，鼓励优质中小企业上市；允许合规企业对外借款以满足境外资金需求，支持中小企业购汇对外投资，以推动企业“走出去”；完善相关保险产品，为高新技术型中小企业提供创新创业风险保障等。

　　《意见》明确要求，小企业信贷投放的增速要高于全部贷款增速，增量要高于上年。来自银监会的数据显示，截至2009年末，全国小企业贷款余额达5.8万亿元，较上年增加1个百分点。据此计算，今年小企业信贷增量应不低于574亿元。

　　“中小企业贷款难的问题需要各方共同协调解决。”北京大学金融业研究中心副主任吕随启表示，此前相关部门曾为小企业融资难问题各自出台过一些文件，但没有形成一个系统的办法。此次发布的《意见》是对前期各项措施的梳理和汇总，有助于畅通中小企业融资渠道，加强融资担保服务，帮助中小企业解决融资难、担保难的问题。这对发挥中小企业在国民经济中的作用、推动我国产业结构升级和转型等方面具有积极意义。

　　（金融市场 孟凡霞）