2007年：“羊论”巧监管，“吹牛”要交税

　　自2007年“两会”结束后，赵华林和同事们开始了攻关，深入调查研究，积极思考如何在工作层面推进减排工作，如何量化减排的实际成效，如何考评各地减排目标完成情况的新方法和新机制。

　　“学校没教这个，书本上也没有答案。”赵华林向记者直言：“最终，我们推出了一整套的减排指标考核统计体系。这套体系是中国环保人的创新成果，富有中国特色，其它国家并无先例。”

　　事实证明，这套统计体系对减排工作起到了极大的推动作用，使得COD和SO2就此双双步入下行通道，向“十一五”目标大踏步迈进。

　　这套体系和赵华林的“羊论”密切相关。

　　作为援疆干部，赵华林曾经在新疆维吾尔自治区环保局挂职担任过三年的副局长。他戏称自己是“牧羊人”出身。“对牧羊的哈萨克人来说，羊有没有长肉、长多少肉至关重要。怎么来判断？把羊一个个放到秤上去称是最准确的，但显然不现实。他们有一套传统的方法，即通过羊有没有吃草来判断羊有没有长肉，羊吃了多少草就可以判断羊长了多少肉。”

　　在“羊论”的启发下，赵华林和同事们开始寻找衡量COD和SO2减排指标的“草”。

　　赵华林向《中国经济周刊》解释道：“COD的源头分为工业生产和居民生活。要计算这两类COD排放量，只要找到GDP的增量和城镇化率的增量即可。而SO2的增量则由各省的燃煤增加量来确定。”在一段时间内，单位GDP产生的工业COD的排放量是一定的，这就是“排放强度”；随着城镇化率的提高，每增加一个城镇人口，产生的生活COD的排放量也是一定的，这被称为“COD产生系数”。

　　具体计算公式为：

　　工业新增COD排放量=该省GDP增量ד排放强度”；

　　生活新增COD排放量=该省城镇人口增量דCOD产生系数”；

　　新增SO2排放量=各省燃煤增加量×硫份×固定的转换系数。

　　过去，对于地方官员来说，GDP越高越好，城镇化率也是越高越好，这两个数字标志着官员的政绩，也为官员们所喜爱。但“讨厌的”赵华林们出现了，他们让“GDP”和“城镇化率”背上了“COD”。

　　“如果你为了政绩，虚报GDP 和城镇化率的话，那你就要承担由此带来的COD的虚涨。比起GDP数据的虚夸来说，COD减排需要的则是实实在在的真功夫。”赵华林调侃道：“这叫吹牛也要交税。”