此次特区扩容无疑为深圳新一轮发展拓展了空间。 CFP 图

关内外

深圳特区今起扩容五倍：而立之年加速破题“二次改革开放”

二线关84.6公里长铁丝网存留未定 园林绿化部门准备将其改造成绿化带

今天，深圳特区扩容正式实施，宝安、龙岗(包括光明新区、坪山新区)等纳入特区范围，特区总面积由395平方公里扩容为1948平方公里，深圳由此进入“大特区时代”。

“特区扩容可谓是千呼万唤始出来，这对深圳来说意味着第二次腾飞的机会。”中国(深圳)综合开发研究院副院长郭万达兴奋地描述着特区扩容对这个城市的重要意义。

5月31日，国务院批准深圳特区范围延伸至全市。6月29日，深圳市人大常委会决定，101项此前仅在特区范围内有效的法规将适用于扩大后的特区，不过其中13项暂缓实施。

一道凭证才能通过的、84.6公里长铁丝网，把深圳一分为二成“关内”和“关外”，这在中国的大城市中可能是绝无仅有的。

6月24日4时多，在深圳市华强北一家软件厂工作的张婕乘坐317路公交车只花几分钟就顺利地通过了梅林检查站。在关内上班的她每天都要往返于关内的华强北和关外的岅田村，张婕说，“路上顺利的时候需要40来分钟，如果堵的话花上一个多甚至两个小时都不好说。”

在深圳，每天都有几十万的年轻人和张婕一样往返于关内外。很多人说起二线关(是指深圳特区刚成立时与非特区间的边防管理线，而深圳与香港接界的7.5公里边境线则被称为“一线关”)特别是梅林关交通之堵时都有些后怕，甚至有民众在历数深圳的不是时称“深圳万恶‘关’为首”。

从7月1日起，深圳市二线关外的宝安、龙岗将正式被纳入到经济特区的范围。不过记者了解到，中央批准的这次深圳扩容方案中并没有拆除作为二线关存在象征的长达84.6公里的铁丝网计划。虽然有形的关并不会马上被撤除，但随着深圳特区扩大到全市，以往横亘在人们心头及长期困扰着深圳市一体化进程的二线关将成为历史。

深圳特区的扩容并非个案。去年，有上海浦东新区合并南汇区，而在今年5月底深圳宣布特区扩容被批准之后的20天，厦门也加入到扩容的行列。

迟来的批复

在过去20余年时间里，高达2.8米的二线关铁丝网，从盐田的小梅沙到南头的安乐村绵延84.6公里，将深圳分割出一个狭长的特区。除了从南头、布吉、梅林、同乐、白芒、沙湾、盐田、背仔角等8个检查站和一些耕作口通过外，人们无法逾越这道历史的围墙。

中国(深圳)综合开发研究院副院长郭万达记得10多年前刚到深圳时，第一次到了关外，他根本无法相信这就是深圳，“关外和关内的差别太大了，关内的建设是一流的，而关外是个大农村”。

10多年后，情况虽然有些改变，但是关内外的差距仍然非常大。郭万达说，“城市建设至少有一二十年的差距。”

在香港回归后的12年来，深圳一直酝酿和渴望着特区的扩容。然而，作为改革开放窗口的深圳，在撤销二线关实现特区扩容的路上走得并不顺。

直到今年5月30日，深圳市委书记王荣首次兴奋地正式向外界披露，“特区内外一体化方案已经获批，国家的批文已经在印刷厂了。”

王荣表示，特区外面积是特区内的四五倍，开发水平、密度、潜力很大，无疑为深圳新一轮发展拓展了空间。

特区扩容方案的获批让深圳人从上到下一片叫好之声。6月15日，深圳市法制办在获知国务院批准深圳特区扩容之后，随即组织了专场的讨论来解决长期阻碍特区发展的一市两法问题。

深圳市法制办秘书长晏世乐向早报记者介绍，“虽然深圳一直盼着早点得到批准，突然被批了以后，我们还是感觉到非常的高兴，这几天我们已经把方案上报到市委，估计很快就会有结果。”

而长期研究深圳问题、著有《深圳向南》和《深圳模式》等书的著名民间网络评论家金心异见到记者的第一句就是“这是一个迟到但正确的决定，二线关早就该撤了”。

深圳大学行政管理系教授马敬仁认为，深圳曾经站在改革的前沿阵地，但是近十年来，随着其他一些城市的紧紧追赶，深圳似乎失去了当年的锐气和风头。

“特别是在综合配套改革城市方面，深圳相继落后于天津新区和浦东新区。”马敬仁表示，“而二线关犹如一把钳子，紧紧地‘掐’住了深圳发展的咽喉，这次的扩容批复对于深圳来说可谓是姗姗来迟，但对其今后的发展却至关重要。

马敬仁对自己在1994年初来深圳工作时的一个细节仍记忆犹新，“第一次来深圳，才知道关外的宝安、龙岗虽然同为一市，却不是特区。”

马敬仁于2003年曾为深圳市起草过“行政三分”的行政管理改革方案。这一改革方案当年引起过极大的讨论，最后迫于各种压力与阻力而难以完全按计划推进。