■新快报记者 骆智冕

当物业税谈论多年仍频遭非议的情况下，它是否有可能以另一种形式出现呢？昨日，有媒体报道称，继重庆宣布拟征特别房产消费税后，上海市住房保障和房屋管理局又牵头，拟开征住房保有税，而且目前基本方案已定。消息传出后，该局昨日回应，有关部门做住房保有税的研究，完全正常。

对于“住房保有税”这一名词，相信不少人都感到陌生，但是从这一税种开征的目的，其性质以及征税依据等，几乎与物业税如出一辙。甚至有专家认为，我国开征物业税的脚步似乎渐行渐远。

决策部门要动真格？

昨日传出的消息称，目前上海拟开征的住房保有税，可能对存量房和增量房一并征收，但会从购房套数、户型大小等方面来区别自住需求与投资需求，其中自住需求可免交保有税。

这一消息马上引起了社会各界的关注，有媒体求证称，政府即将开征房地产特别消费税，或称住房保有税，已于4月7日晚通过住建部的审批，而且财政部和国务院通过的可能性非常大。此外，开征的试点也已定在京、沪、深、渝四地，将按照买房时合同价打七折后再按1.2%至1.5%征收。

实际上，住房保有税的话题并非首次提及，2006年底，住建部就已提出拟对大户型征保有税；2007年，发改委也发布报告提到，“可按人均30平方米进行税收减免，超过部分则征收保有环节税。”

有财税专家表示，政府一直在酝酿物业税，更希望以此调控高烧不退的房价，该税种也早就于2006年开始“空转”试点，但效果不佳，每次提及也都会引起各界强烈反对。此次住房保有税被重新提起，政府可能要动真格了。不难发现，去年5月份，国务院发文表示要研究开征物业税，但在日前财政部公布的2010年工作要点中，提及的却是完善房产税制。

据悉，中央财经领导小组办公室曾在今年“两会”后赴上海调研如何贯彻国务院关于房地产调控四项措施，而实际征收物业税的可行性也是调研的重点之一。

物业税可能被替代？

透露消息的中国社科院金融所专家称，在房产保有环节征税，对高房价的调节作用与物业税相同。但物业税作为基本税种需要立法等多项工作的配合，又受制于目前房屋和土地分离的物权矛盾，才选择了住房保有税的方式。

“从目前坊间传出的消息来看，征税环节、调控目的、甚至起征点都与讨论中的物业税相同，”天津财经大学财政系首席教授李炜光表示，如此看来这就是物业税。不过，这也是一个独立税种，同样要经过立法程序。

复旦大学房地产研究中心主任尹伯成也认为，对房产保有环节征税实质上与物业税大同小异，对于现在过高的房价一定会起到抑制作用。

不过有房地产专家称，实际上理论界对于这个税种的名字是叫“物业税”、“房产税”还是“房地产税”尚未达成一致意见，但它不能简单地认为可以由住房保有税替代，这个税种开征的方向是将目前的房产税、土地使用税、契税等进行整合，土地出让金是否纳入也还在讨论中。

但他同时提到，无论未来对房地产拥有环节如何征税，对房价的影响也是极为有限的。实际上，财政部此次强调“完善房产税制度”，就可能暗含结束“物业税”计划的意思。