距离启动时间仅两个月，新能源产业发展规划已经完成讨论稿，下一步将按程序上报给发改委、国务院，并将择机出台——在昨天上午的国务院新闻办新闻发布会上，国家能源局主管新能源事务的副局长刘琦做出了上述表示。

　　新能源“一石三鸟”

　　昨日刘琦透露了新能源发展规划的五大框架：新能源发展现状及面临形势、发展指导思想和基本原则、规划目标、工作任务和重要项目、政策保障措施。

　　刘琦用“一石三鸟”来形容新能源发展的战略意义：第一是应对当前的金融危机，扩大内需、拉动投资、增加就业；第二是应对气候变化，调整能源结构，持续能源的可持续发展；第三是抢占未来经济发展的制高点，提升中国能源的国际竞争力。

　　对于规划的具体内容，刘琦未作出回应。但他强调，新规划特别突出了科技的分量。

　　“一个新的产业发展，不光是要政府推动、市场拉动，关键还要有科技去撬动。只有实现了科技的进步和撬动，才能使这个产业降低成本，形成规模化、产业化。规划最后出台的时候大家会发现，科技在规划中的分量相当重。”刘琦说。

　　同时，刘琦告诉CBN记者，国家能源局已经关注到新能源的有序发展问题，“我们强调要又好又快，就是要规避风险，把‘好’摆在前面。许多时候，我们宁肯慢一点。”

　　瓶颈问题有望得解

　　目前中国新能源发展面临的一个瓶颈在于新能源如何并入电网。由于传统能源和新能源接入标准不一、维护成本不一、电网公司动力不足等原因，目前尚无统一的新能源并网办法。

　　据中国电工技术学会名誉理事长周鹤良介绍，中国1200万千瓦风电装机容量中，仅有800万千瓦的装机容量入网发电，三分之一的风电装机容量白白浪费。“发得出电，送不出电”成为新能源发电的窘况。

　　刘琦昨日在回应CBN记者相关提问时表示，并网问题已经涵盖在新能源发展规划之中，国家能源局正在组织电网公司、设备制造企业和投资业主三方协调研究解决办法。

　　关于新能源的界定，目前在业内也存在诸多争论。据刘琦介绍，正在编制中的新能源发展规划，把新能源主要界定在两个方面：一是关于风电、太阳能、生物质能等新的能源，二是对传统的能源进行技术变革所形成的新的能源，比如对煤炭的清洁高效利用、车用新型燃料、智能电网等。

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　　一至五月电力需求同比约降4%

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　　“今年的1~4月份，包括1~5月份，因为已经过了5月底了，这个数字我们也都已经知道了，电力需求和去年同期相比减少了大约4%。”在昨日国新办的新闻发布会上，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝向媒体表示。

　　根据惯例，每月20日左右中国电力企业联合会将公布上个月的用电相关数据。据国家电力调度中心最新通报，5月中旬发电量为959.1亿千瓦时，较去年同期仅下跌0.57%，跌势较5月上旬及4月中旬放缓。

　　根据国家统计局公布的数据，1到4月的全社会用电量同比下降4.03%。

　　国家信息中心预测部首席经济学家祝宝良昨日接受CBN记者采访时表示，尽管没有具体的数据，但从4%这个数据可以看出，工业企业整体来说应该已经稳住，GDP至少不会比4月份更少。

　　“之前用电量减少主要集中在重工业，现在随着国家在基础设施等方面投资逐渐见效，重工业的用电量会呈增加的态势。”祝宝良说。

　　今年一季度，在电力消费负增长的背景下，中国GDP却增长了6.1%。4月份工业增加值同比增长7%，而工业用电量却同比下降7%。这两组数字的矛盾引发了对统计数字的质疑。

　　昨日，张国宝回应表示，他仔细研究了中国50年来的GDP增长与用电量，并且组织国家能源局进行了专题分析，得出的结论是：GDP增长与用电量减少并不矛盾。

　　“一季度全社会的用电量同比减少了324亿千瓦时，其中主要是第二产业，减少了516.1亿千瓦时，主要减少在第二产业上。但同时，第一产业和第三产业的用电量是增加的。”张国宝掰着手指跟记者算了一笔账。

　　就第二产业内部来讲，高耗能产业用电量下滑明显，而耗能少、与民生相关的产业如农副产品加工业用电量则是增加的。

　　根据国家能源局的分析，除了产业结构的变化，高载能产品的去库存化是导致能源消费、电力消费和GDP增长不一致的重要因素。

　　由于受国际金融危机的影响，钢铁、有色金属等产品的需求在减少，价格在降低，企业库存增加。国家采取了一系列刺激经济发展的政策后，社会需求回升。

　　“这些回升的需求并不都是当期生产的，而是他们把库存里的一部分拿出来供应社会。因此，可以看出来GDP在增长，但是有一部分能耗是过去的能耗，而不是现在的能耗。”张国宝分析。

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