4月29日，国务院新闻办在上海国际会议中心举行新闻发布会。国家发改委副主任刘铁男，上海市委常委、常务副市长杨雄，上海市委常委、副市长屠光绍详细解读了《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（以下简称《意见》）。记者了解到，此次新闻发布会是国务院新闻办第一次将例行新闻发布会放在北京以外的地方举行，表明国务院对推进上海“两个中心”建设的高度重视。

两个中心：四方面 三要点

根据《意见》，国际金融中心建设包括四个方面内容：一是基本形成国际化程度和市场化程度较高的多层次金融市场体系；二是基本形成具有较强国际竞争力的金融机构体系；三是基本形成门类齐全、结构合理的金融人力资源体系；四是基本形成符合发展需要和国际惯例的法律法规体系。

国际航运中心建设包括三个要点：一是基本形成以上海为中心，与国内其他港口合理分工、紧密合作的国际航运枢纽港；二是基本形成具有多种运输方式一体化特征的现代港口集疏运体系；三是基本形成服务优质、功能完备的现代航运服务体系和优质的国际航运服务环境。

对此，刘铁男表示：“通过推进上海‘两个中心’建设，将更加充分发挥上海综合优势，推动上海产业结构升级和发展方式转变，提高上海整体竞争力和服务功能，加快形成更具活力、更富效率、更加开放的体制机制，并对全国经济又好又快发展树立好的典范，为全国又好又快发展服务。”

刘铁男强调，特别是在当前应对国际金融危机的关键时期，要站在全局和战略的高度，充分认识加快上海国际金融中心和国际航运中心建设的重要性，努力推进上海率先实现产业结构优化和升级，率先实现经济发展方式的转变。

上海：加快落实四方面工作

为了更好地贯彻《意见》，杨雄向记者透露，近期上海市将落实四方面的工作：第一，召开全市性的工作推进会议，进行全面部署和动员；第二，尽快研究和制定上海贯彻国家《意见》的“实施意见”。在这个实施意见当中，我们将对贯彻落实的各项工作提出具体的要求；第三，尽快建立协调推进机制，由上海市的主要领导担任组长，相关的副市长担任副组长，统筹研究、部署、推进具体工作；第四，制定滚动实施的年度计划，针对每年需要完成的重点任务，明确推进的举措和责任部门、时间进度，确保各项任务按计划落实。

多举措推进金融中心

“当前最紧迫要做的，就是要认真学习、领会和贯彻落实国务院文件中对上海国际金融中心建设提出的目标、任务和具体措施。”屠光绍进一步指出，上海市政府在贯彻落实国务院这个文件精神时，主要抓四个方面工作：首先，要抓紧制定并出台地方性的推进上海国际金融中心建设的有关条例。

屠光绍告诉记者，这个条例已经通过了上海市人大常委会的两次审议，出台时间不会太远，“有了这样一个地方条例，将为地方落实国务院关于上海国际金融中心建设的任务和措施提供一个法律保障。”

其次，要抓紧修改和完善上海在集聚金融人才、鼓励金融创新和加强金融服务方面的一系列政策措施，加大政策支持力度；第三，要在国家层面协调机制的指导和协调下，根据国际金融中心建设的总体目标和任务，在每年或者近期确定一批重点推进的工作。在地方层面，要明确地方政府、部门的责任，集全市之力配合做好相关工作的推进；第四，要进一步健全地方层面推进上海国际金融中心建设的配合机制。

软实力护航航运中心

《意见》强调，推进上海国际航运中心建设，要在优化现代航运集疏运体系基础上，充分发挥上海靠近国际主航线的区位优势，整合长三角港口资源，形成分工合作、优势互补、竞争有序的港口格局，推进内河航道、铁路、空港设施建设，增强综合运输能力。要探索建立国际航运发展综合实验区，更好地发挥洋山港的中转枢纽功能。要大力发展各类航运服务机构，加快发展航运金融服务，实施有利于现代航运发展的配套政策，完善现代航运服务体系，提高我国航运业的国际竞争力。

对此，杨雄表示：“《意见》对于上海加快建设国际航运中心非常及时、非常必要。上海将在基础设施建设和航运服务体系两方面加快推进国际航运中心建设。”具体在下一步的建设过程中，上海将加快集疏运体系的建设，包括水水中转、铁路运输、公路运输网络等。

杨雄进一步指出，在加快硬件建设的同时，上海也要加强软件建设。特别是加快航运服务体系的建设，“这也将是我们今后建设过程中的一个重中之重。”

当被问及全球金融危机对上海国际航运中心建设的影响时，杨雄分析说，2008年，上海集装箱吞吐量的增长只有7.2%，低于前几年的平均水平。今年第一季度，上海港口吞吐量同比下降了12%，集装箱吞吐量同比下降了15%。“造成这种状况的主要原因是我们对外贸易出口的状况还没有改变。但是，从1-4月的数据来看，情况正在逐步好转。”

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