灾后重建已经展现出拉动经济增长的引擎效应。四川省统计局日前发布的数据显示，1~2月，四川省固定资产投资呈高速增长态势，全省固定资产投资990.28亿元，增长78.6%，增速比去年同期快42.1个百分点。

1~2月，成都等6个重灾地区完成投资518.49亿元，增长96.0%，拉动全省投资增长45.8个百分点，对全省投资增长的贡献率达58.3%。灾区投资成为推动全省投资快速增长的主要因素。

灾后重建的战略任务

早在去年11月，温家宝总理在四川视察时就提出，必须从战略和全局的高度看待灾区的恢复重建工作。要把恢复重建作为加快灾区发展的重要契机，作为促进全国发展的强大引擎，努力实现又好又快地重建。

今年两会上，温家宝总理又在政府工作报告中提出，要力争在两年内基本完成原定三年的目标任务，今年年内基本完成因灾倒塌和严重损毁农房重建任务，确保今年底95%以上的学生都能在永久性校舍中学习。

实际上，四川省也是以“加快”和“提前”来安排重建任务的。四川省提出农房重建今年9月底完成，城镇住房重建和维修加固今年12月底完成。

“从去年‘5·12’到明年‘5·12’要完成灾后重建任务，实际上大量的工作都要集中在今年，因此压力很大。”绵竹市建设局局长王锐表示，“2009年是灾后重建的攻坚决战年。”

在10个极重灾区中，绵竹市的恢复重建任务最重。其中农房需要重建的就有12万多户，目前累计开工8万多户，已经完工5万多户；而城区建筑只有8%是完好的，其余均需要重建或维修加固。

援助力度不减

尽管中央财政今年将再安排1300亿元资金用于灾后重建，各援建省市每年拿出财政收入的1%用于援建。但是，这相对于灾后重建的巨大资金需求仍然是“杯水车薪”。

以绵竹为例，2008年，全市财政实际支出61.67亿元，同比增长472.73%。绵竹市财政赤字达11亿元。比如，农房重建平均每户补助2万元，在中央财政的1万元、省财政的7000元之外，绵竹市需自担3000元，但是这笔资金绵竹财政无法支付，最后还是请求江苏承担。

目前，江苏省援建绵竹市的第一、二批和正在拟定的第三批项目资金已经安排65亿元，占三年财政总资金的84%。江苏省援建指挥部总指挥梁学忠表示，江苏也受到金融危机的影响，经济面临调整，但是援建目标不变、力度不减。

而四川省统计局的数据显示，1~2月，全省固定资产投资到位资金1290.94亿元，增长63.7%，增速比固定资产投资增速慢14.9个百分点，投资与资金来源之比为1∶1.3。在资金来源中，国家预算内资金到位94.32亿元，增长7.1倍；债券4.8亿元，增长3.8倍；捐赠等其他资金到位182.16亿元，增长55.3%。

为了加快重建进度，四川省开始四处“找钱”。今年两会期间，四川省政府先后与中国工商银行签署《金融战略合作协议》、与中国银行签署《全面战略合作协议》。

目前，中国银行支持灾后重建金融合作协议金额已达1759亿元。根据双方签署的《全面战略合作协议》，中行将在五年内向四川提供总额不低于3000亿元的信贷支持。

而中国人民银行成都分行的资料显示，从去年以来，四川省贷款快速增长，1~2月，全省新增贷款近1000亿元。

[责任编辑：frankchang]