广发行在7月1日将同城跨行取款收费标准提高至每笔4元（前两笔免费），该新闻出街后，各家银行的取款手续费标准也都被披露出来，部分银行在过去几年悄然提高了收费门槛的现象随即引发了市场一片质疑。对此，中国银行同业协会日前向媒体回应，银行此举“合法合规”，而银行方面也诉苦称，每笔4元的收费才不亏本。昨日，记者查询了监管部门历年对银行卡取款收费的规定发现，虽然收费标准有所规定，但其核定的标准却未经公开论证。
调查
4元除成本3.6元还有0.4元差价
昨日，记者以客户身份咨询了广州各大银行的营业网点，发现除四大行的同城跨行取款手续费在2006年就已由每笔2元调整到4元外，从去年开始，一度曾以免费吸引客户的股份制银行也有部分跟进，但大多还可以提供每月前2笔或前3笔的免费额度。此次，广发行从7月1日起从持卡人每月的第四笔同城跨行取款起收取每笔4元的手续费，而此前的费率为2元。此外，深发展对于工资卡及金卡客户暂不收取该项手续费，但此外的持卡客户需支付每笔2元的费用。目前还可以享受到“免费午餐”的只有光大、民生和华夏银行，但持卡人每月也仅可享受前2至3笔的免费额度。
记者在采访中发现，各家银行对于提高收费标准都有一肚子的苦水，不少银行表示只有收4元才不亏本，其余都要倒贴。“根据规定，每进行一笔跨行取款，有3元被代理行收走了，还有0.6元是银联的服务费，如果是收两元的话就要倒贴近一半的费用。”某股份制银行的相关负责人对记者解释说。而记者就此也查询到了2004年开始实施的《中国银联入网机构银行卡跨行交易收益分配办法》（以下简称《分配办法》），其中对于这一分成比例有明确的规定。不过，在4元手续费中，除去成本，发卡行依然可以在每笔手续费中赚取0.4元的差价。
市民
合理收费应在1元以下
对于糊里糊涂就被银行扣掉了手续费的市民们来说，跨行取款收费标准提高只是银行随意收费一个环节而已。从凤凰网的调查结果来看，有超过五成的网友在每个月中都要有1至5次的跨行取款经历，收费提高对其影响也更为明显。
与此前记者采访的结果一样，大部分市民对于银行提高跨行取款手续费的比例反弹强烈，凤凰网调查中超过七成网友表示反对，并认为此举是“与民争利”。在某外企工作的刘先生就表示，他的工资卡是公司统一办理的建行卡，而自己家周围又没有建行，每次需要用钱的时候基本都是跨行取款，但是自己都没有注意过收费的问题：“至少在我用过的银行ATM机上，从没有看到过任何一个关于跨行取款手续费标准，如果有的话，我每次取钱的时候也会注意一些，例如提高每次取现的金额或者是尽量找同行的机器取款。”而记者昨日也走访了天河附近的农行、广发行、建行和交行，发现除了广发行因为7月初提高了跨行取款比例而贴出公告之外，其他银行网点都看不到任何关于各种业务手续费的公告或提示。如果想要了解业务的收费情况，必须亲自向客户经理询问，也有银行的客服表示，客户可以通过银行的网站进行查询，但这对于众多在网点办理业务的客户来说，实时上网查询的可行性并不高。
此外，大部分市民对于银行收费的额度也表示了质疑。凤凰网调查显示，除近六成网友认为不应当收费外，在接受调查的网友中，也只有不足一个点的人群可以接受4元以上的收费，大部分认为每笔在1元以下是最为合理的。
专家 四质疑拷问银行收费机制
记者查询央行网站发现,早在1999年、2001年，央行就两次发布了关于商业银行跨行取款的结算办法。1999年的规定中列明，在ATM机上取款的同城跨行交易代理费为每笔4.5元，网络服务费为每笔0.6元（异地的为每笔5.1元和1.2元）。2001年，该规定被进一步修改，ATM跨行取款手续费采用固定代理行收益方式。对于持卡人在他行ATM机上办理的取款交易，无论同城或异地，发卡行均应按每笔4元的标准向代理行缴纳代理费。而交换中心按每笔交易不超过0.7元的标准向代理行收取网络服务费。
2004年出台的《分配办法》中则重新规定，持卡人在他行ATM机上成功办理取款时，无论同城或异地，发卡行均按每笔3.0元的标准向代理行支付代理手续费，同时按每笔0.6元的标准向银联支付网络服务费。而这也成为了目前银行收取跨行取款手续费的最终标准。
虽然有监管部门的明文规定，银行的收费变得合理合规，但也有业内专家对于银行的收费标准提出新的质疑：处于成本压力考虑可以收费，但是多年来对于银行收费项目的成本及价格核算并未进行过公开论证，令收费的合理性大打折扣。
2元限价为何取消？
从收费标准的历次规定来看，监管部门规定的只是发卡银行所必须支付的费用，而并非银行向客户收取费用的标准。但在1999年和2001年的两份规定中都对银行向客户收取的费用有明确限制。例如，1999年的规定中就标明了“持卡人在其领卡城市内取款，每笔交易手续费不超过2元人民币，跨行为2元+取款金额的0.5%—1%（由发卡行确定）；为了推动银行卡业务的发展，培养持卡人的用卡意识，发卡银行每月应为持卡人提供3次同城跨行免费取款服务”。2001年的规定中有所简化，但也标明了“考虑到目前有相当部分的借记卡用于发放工资，为进一步推进银行卡跨行使用，同时考虑各家商业银行的服务成本，发卡银行对持卡人跨行取款是否收费，由各商业银行总行自主确定，但无论同城或异地，每笔取款的手续费最高不得超过2元”。
不过，这种限制在2004年的《分配办法》中被取消，但相关的监管部门对此并未进行解释。
