12月8日，国家民政部救灾司司长邹铭在北京举行的第二届亚洲巨灾风险保险国际会议上指出，虽然中国的综合减灾和应急能力已经有了长足的发展和进步，但相对于日益加剧的灾害形势而言，仍然很欠缺。在中国现有的灾害管理体制下，政府的主导作用还是很明显，缺乏来自金融市场和社会各方面力量的有效支撑。
他指出，在中央层面，中国已经建立了灾害应急响应机制、灾情和信息共享机制；重大自然灾害的联动和协调机制；各级地方政府参照中央政府的做法，建立了相应的减灾工作机制；同时也更加重视减灾能力的建设，已在灾害预警、科技支撑、人才培养，以及社区减灾等方面做了大量工作。
“我们需要公众急速提高防灾减灾的意识，只有这样，金融的手段、保险的手段才能真正有效地发挥作用。”邹铭说，“应加强金融、保险手段在灾害风险分担和灾区损失的转移，以及灾区恢复重建方面的作用。”
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