美国联邦存款保险公司（FDIC）主席席拉·贝尔最近向媒体表示，要出台措施来限制美国大银行的规模和操作风险。这一提议与奥巴马总统上个月推出的全面监管金融体系计划有冲突，而贝尔本人也一直希望能在监控系统性风险问题上占有一席之地。

FDIC计划要向大银行的控股公司收取费用。如果这些公司从事超范围的交易活动（如证券交易及传统贷款之外的活动），都必须按规定缴纳费用。这一想法超出了奥巴马上个月提出的全面整改金融体系计划范围。在奥巴马的监管计划中，允许金融部门继续扩大自己的规模，直到出现资金额限制问题。这样一来，在没有任何预订资金的情况下，美联储也必须调整对大金融机构的资金流动标准。增加特殊收费项目可能直接伤害到一些大型银行，例如美国银行、摩根大通和花旗银行，这些机构都有扩大传统借贷和储蓄的问题。

收取的费用将作为危机时救助大银行的储备资金，模式与FDIC的储蓄担保基金一样。FDIC将把目标锁定在风险性资产上，例如，结构性产品、场外衍生产品和资产负债表上的资产等。然而，美国财政部的计划是通过增加对大型金融机构的税收来作为储备金，很多人认为，这会进一步鼓励公司提升风险性交易。

今年6月，奥巴马在推出全面监管金融体系计划案时，就希望扩大FDIC在监管美国公司系统性风险委员会的权力。奥巴马的全面整改计划包括创立一家新机构来监控个人金融产品，并赋予美联储更多的权力。此外，还将把对冲基金和私募股权公司置于联邦监管之下。而美国国会议员对金融机构系统风险性问题一直持争议态度。贝尔一直认为，政府应该终止对金融公司“大而不倒”的政策，而FDIC需要更多的权力来建立强有力的资金和流动性标准。

危机让一些原本很大规模的机构加速扩充，美国银行去年不顾自身风险收购美林案就是一例。贝尔7月9日表示，一定要限制金融机构的规模和复杂交易。而美联储主席伯南克也予以赞同。但贝尔的提议与财长盖特纳的观点仍有分歧，因为财政部主要处理银行和金融危机问题。

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