上海《贯彻国务院关于推进“两个中心”建设实施意见》提出

    适时启动符合条件的境外企业在上交所上市，推进红筹企业发行A股

    证券时报记者忻愚

    本报讯昨日，上海对外发布《贯彻国务院关于推进“两个中心”建设实施意见》，从《实施意见》看，上海金融中心建设将主要在国际化和定价权上做文章。如稳步推进符合条件的境外企业试点在境内发行人民币债券，积极支持上海证券交易所国际板建设，适时启动符合条件的境外企业在上交所上市，推进红筹企业在上海证券市场发行A股；以及支持上海期货交易所有序推出原油、汽柴油、沥青等能源化工期货品种上市，促进形成亚太地区的原油等大宗产品基准价格。

    根据《实施意见》，推进上海金融中心建设的政策和措施主要围绕这样几个方面展开：一是完善市场体系，重点则是证券市尝期货市场和债券市常其中，上海证券市场既要研究制定不同市场和层次间上市公司转板方案外，还要先行探索建立以上海高新技术类股份有限公司股份为交易对象、以机构投资者为投资主体、由优质证券公司进行保荐的非上市公众公司股份转让市常发展上海再保险市场方面，要探索发展离岸再保险业务的有效途径；加快发展债券市场建设，主要是支持银行间债券市场和上交所债券市场完善做市商制度，推进上市商业银行进入上交所债券市场试点。

    在加大期货市场发展的措施方面，上海将支持上海期货交易所有序推出原油、汽柴油、沥青等能源化工期货品种上市，促进形成亚太地区的原油等大宗产品基准价格；支持推出铜、铝等期权类产品，开发铅、白银等金属类期货以及商品指数期货。探索在海关特殊监管区域内开展期货保税交割业务，引入境外投资者参与上海期货市场交易；探索期货市场引入合格机构投资者的有效途径。

    推进上海金融中心建设第二个重心是推动机构集聚和产品创新。债券产品方面，除了扩大企业（公司）债发行规模、大力发展资产支持债券外，将开展项目收益债券试点，推进外币债券和其他债券品种的创新和发展；金融衍生产品方面，上海将积极配合国家金融管理部门支持有关金融市场推出股指期货、国债期货、外汇期货、股指期权、外汇期权、利率期权、黄金ETF等金融衍生产品，完善上海银行间同业拆放利率（Shibor）的基准利率功能，积极培育以其为定价基准的各类衍生产品；率先开展个人税收递延型养老保险产品试点；研究制定促进私人银行、券商直投、离岸金融、信托租赁、汽车金融等业务发展的政策措施，探索建立股权投资和银行信贷之间的投贷联动机制，有序开发跨机构、跨市尝跨产品的金融业务。

    推进上海金融中心建设第三个方面就是金融市场进一步开放，积极研究境外人民币资金投资境内金融市场的有效途径，研究扩大上海证券市场QFII投资规模；探索在上海期货市场建立QFII制度，扩大国际开发机构在银行间市场发行人民币债券的规模；支持有人民币长期资金需求的在沪外资法人银行发行人民币债券，稳步推进符合条件的境外企业试点在境内发行人民币债券，积极支持上交所国际板建设，适时启动符合条件的境外企业在上交所上市，推进红筹企业在上海证券市场发行A股。同时，支持设在上海的合资证券公司、合资基金公司率先扩大开放范围，在已有的合资证券公司开展A股经纪、投资咨询试点的基础上，积极争取扩大上海合资证券公司试点的数量，扩展业务范围；争取选择设在上海的包括合资基金管理公司在内的基金管理公司开展设立专业子公司以及业务创新等方面的试点。

    《实施意见》特别提到了上海与香港两地证券市场的互动，推进上交所同香港联合交易所以及香港知名指数开发机构加强合作，争取在上交所推出恒生指数ETF、国企指数ETF和红筹指数ETF。