编者按:苏格兰皇家银行(RBS)全球银行和市场部门副总裁萧暘上周参加了国际广播电台环球资讯广播《环球财经大视野》节目对希腊经济的讨论,深感国内主流观点对希腊经济的认识不足,故特意撰写了本文以作为节目观点的补充。
萧暘同时是《环球财经大视野》节目特约评论员。
上周”三驾马车”批准了第二轮1300亿欧元希腊的救助方案, 但是就市场的反应和欧洲一些领导人的讲话, 希腊的局势和前景依然不很明朗。为了更好地理解希腊所面临的选择,我们首先要回头看看,了解如何以及为什么希腊陷入当前的困境。
自从在1974年推翻军政府恢复民主之后,历届希腊政府试图以制造政府工作机会和提供优厚的社会福利赢得人民支持。这导致了政府的财政支出通过增加借贷的方式持续增长。因此自1994年以来, 希腊债务与国民生产总值的比例一直高达94%以上。然而如此巨额的债务并没有引起和当前债务危机一样的灾难,这就是是因为希腊那时拥有自己的货币 - 德拉克马。政府是能够有效的通过货币贬值以减轻债务负担和防止金融投机份子的为难。
当前债务危机的根源可以追溯到希腊在2001年1月1日进入欧元区时, 导致发达经济体大量资金流入到希腊以寻求更高的回报。这让希腊大大受益,2000-2007年间,其借贷成本得以降低,并且经济也以平均每年4.2%的速度增长。因此,希腊政府继续其不负责任的财政政策,导致了严重的结构性赤字。
当2008年全球金融危机爆发之时,希腊经济受到重创的舞台也已经搭好。希腊的两大主要产业,旅游和航运均遭到严重打击。由于游客不再来访以及商业航运货量显著下跌,致使收入在2009年下降15%,除了其他问题,希腊政府收税是出了名的无能,猖獗的逃税使希腊政府每年损失两百亿欧元的税收。
多年来,为了满足欧盟财政准则,希腊政府选择了在高盛的帮助下隐藏真实的财政状况。当新政府在2009年10月当选后, 总理乔治?帕潘德里欧的办公室发现以前的政府长期低估了政府财政的赤字。比如最初报告的2009年赤字为国民生产总值的5%,而这个数字最终被更新到15.8%。这次不像以前,希腊不能让其货币贬值,只有期盼欧盟和欧洲央行将其从这一次危机中拯救出来。
再来看看当前的第二个“三驾马车”的救援计划, 该计划要求希腊以首先大幅度削减预算开支, 控制财政赤字作为接受1300亿欧元的援助的条件。而希腊的经济自2008年以来已经开始萎缩,去年经济萎缩度达到5.5%,2012年预计又将会进一步萎缩2.5%,而外界普遍认为这是过于乐观的数字。去年十一月希腊的青年失业率已经达到了48%,全国失业率20.9%。持续的财政紧缩政策毫无疑问将会导致更多的失业和进一步的经济萎缩。就在上周,一份被泄漏的国际货币基金组织和欧洲央行为欧盟所准备的绝密报告中显示,假设目前的救援计划落实到位, 希腊的经济萎缩很可能会比早些时候预期的更为严重, 而希腊2020年的负债率将会在这种情况下依然高达160%。看来,财政紧缩政策并不是对希腊的解决方案,而是一场灾难。
相反,欧盟应该考虑缓和甚至改变对希腊提出采取进一步的财政紧缩的要求,重点设法重振希腊的经济。人们普遍认为,希腊要想渡过这场危机只有通过恢复经济增长的路径,但是非常令人感到沮丧和遗憾的是, 至今为止,不要说讨论, 所有的援救机构根本还没有把如何刺激希腊经济增长的问题放到议事日程上。
但是目前希腊问题的另外的一个解决方案已经开始成为欧洲政界人士的私下话题,那就是希腊有序违约, 放弃偿还所有的债务和返回使用原来的德拉克马。毫无疑问这将是一个痛苦和混乱的过程,希腊将会为此付出沉重的政治代价, 成为欧盟的万矢之的。众多的企业和银行将被迫宣布破产, 经济严重萎缩。 可是这些问题是希腊继续使用欧元有也可能面对的结果。
就像前文所说, 按照实施目前的援救计划预期,2020年160%的负债率是根本不现实也不可能的。但如果希腊选择放弃欧元, 那却会给希腊带来很直接的帮助, 如果国际组织包括IMF和欧盟能够协助解决部分基金来源, 希腊将能够依靠货币贬值重新获得竞争力和一线生机, 为她能够恢复经济增长和实施结构性改革做出了铺垫。 过去几十年来许多国家都这样做过, 并且不仅能够成功的从经济灾难中恢复成长,而且走向欣盛繁荣。希腊也应该并且也一定可以做到。(全景网(微博))
(萧暘)