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国家新十年扶贫纲要即出 地方或自主决定贫困线
发布时间:2011/11/15 15:34:48
 
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【《财经》综合报道】21世纪经济报道消息称,中央将逐步提高扶贫标准,并授权各地根据当地实际制定高于国家扶贫标准的地区扶贫标准。

报道称,已经在扶贫系统内部下发,并即将对外公布的《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》采纳了调高贫困标准的建议,承诺“逐步调高国家扶贫标准”,使“贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,扭转发展差距扩大趋势”。

根据2010年的官方标准,中国年人均纯收入低于1274元的便是扶贫对象。

北京师范大学经济与工商管理学院教授李实测算结果显示,若扶贫标准上调至2000元,中国贫困人口将达到1.3亿人。不仅贫困人口结构将发生重大变化,扶贫方式也将随之改变。

数据显示,2000年以前,中国一直采用的是1986年确定的206元的扶贫标准。此后,这一标准依据农村居民消费价格指数进行更新。到2007年,这一标准是785元。2008年,扶贫标准和低收入标准合一,统一使用1067元作为扶贫标准。此后,随着消费价格指数等相关因素的变化,标准进一步上调。2009年,提至1196元,2010年又根据消费价格指数变化,常规调整至1274元。相应地,扶贫对象由2007年底的1479万扩大到2008年底的4007万,此后逐渐下降至2010年底的2688万人。

由于中国区域发展不平衡,扶贫标准和“低保”标准相衔接并非易事。李实分析,“国务院扶贫办不排除会选择分散决策的方式,由各地根据当地实际制定扶贫标准”。


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