在郑州商品交易所5日举办的“郑州农产品（粮油）期货论坛”上，有关人士表示，在“十二五”期间，要在提高粮食生产能力的同时推动粮棉油均衡发展。对于农产品价格走势，有专家认为牛市尚未结束，尤其是玉米，今后上涨空间不容小觑。

“十二五”粮棉油均衡发展

“从2004年以后，粮食生产实现了八年连续增长，但农业生产还是有很多问题。”国家发改委农经司副司长方言在论坛上坦言，“十二五”期间，最大的挑战是农产品生产依然紧张，同时还存在品种结构、地区之间不平衡的矛盾，此外，农业资源的约束以及日益增大的环境保护压力等也亟须解决。

方言表示，在“十二五”期间，农业最重要的任务还是发展，特别是提高粮食生产能力。近几年来，粮食主产区的产量和生产能力都有很大提高。就单个品种而言，稻谷、小麦单产有了较为明显的增长，但玉米产量增长主要依靠种植面积增长，而单产上升幅度不大，“玉米产量增长还是有很大的空间”。此外，她还认为要控制玉米的深加工。

对于油料作物，她分析指出，冀鲁豫地区花生的种植面积逐步下降，但产量逐年提高，这说明单产发挥了重要作用，下一步要加强投入进一步提高花生的单产。此外，还要进一步抓好长江流域的油菜籽生产。

对棉花而言，由于国家对粮食的优惠政策较多，使得农民加大粮食的种植，而忽视了棉花生产，比如黄淮海地区的棉花种植面积、产量近年来出现了双降。对此，方言指出，“这种情况不能持续下去，下一步还是要均衡粮棉油的发展，棉花光靠新疆的产能肯定不够。”

正因如此，“十二五”期间的一大任务就是保护耕地，特别是保护高产量地区的耕地。方言特别指出农产品期货对转变农产品发展方式的作用，“要考虑怎么样才能让农民更好地进入期货市场，通过期货市场达到预期收益。”此外她还提到，国家还应该加大对农业的投入，特别是要加强信贷的支持。

玉米或迎大牛市

随着国内生活水平的提高，普通民众的消费结构正不断出现变革。而“第一变革以大豆进口量猛增为标志”，国家粮油信息中心主任尚强民说。目前，中国目前大豆进口量占世界贸易量的一半以上，这推动了全球大豆价格的大幅上涨。在他看来，国内消费结构的第二次变革以玉米消费增长为标志。

玉米在粮食作物中用途最广，也是可开发产品最多、用量最大的工业原料。以玉米为原料的深加工产品，主要包括淀粉（及其衍生品）和酒精，应用行业广泛，包括食品饮料、造纸、纺织、医药、化工等。自2009年中国政府实行托市收购价以来，国内玉米价格几乎直线上涨。

就国际的因素而言，玉米的价格也将面临快速上涨的压力。比如，世界玉米库存消费比下滑；美国玉米库存消费比降至历史新低等等。值得注意的是，美国燃料乙醇消费量依然在增长，而玉米正是用来提取燃料乙醇的原料之一。此外，近三年以来美国的玉米出口量不断在下降，这也有助于国际市场玉米价格的上涨。