《中国经济周刊》记者 包锐 李开南|兰州报道

国家实施西部大开发战略已经10年，下个10年西部如何发展？

据了解，国家近期有望推出“西部大开发新十年规划”，即一揽子促进西部大开发的新政策，而打破传统行政区域间隔，积极开展跨省经济联合，已经成为未来区域经济发展的方向之一。

西北的政策洼地

2010年年初，甘肃省工商联和甘肃农业大学《兰州-西宁-银川经济区》课题组发布了《兰州-西宁-银川经济区研究报告》，完整的论述了该经济区的发展战略。

如今，兰州、西宁、银川西部三个省会城市各自形成一个都市经济圈。对于西北三省区而言，联合起来构建兰西银经济区尤为必要。“既各自独立发展，又进行必要的协作，这真是一件两全其美的事情。” 甘肃农业大学兼职教授贺有利说。

作为长期关注区域经济发展的学者，贺有利满怀激情：“建议甘肃、青海、宁夏穷穷联合，兰州、西宁、银川弱弱结合，构建兰州—西宁—银川经济区（下称兰西银经济区）。”

在贺有利看来，此举可使兰西银经济区成为西部大开发的“第四极”，使兰西银经济区与成渝经济区、关中经济区成为我国西部真正的“西三角”。

去年以来，为了发挥区域优势，促进特色板块崛起，国务院先后批复成立了“福建海峡西岸经济区”、“关中－天水经济区”、“辽宁沿海经济带”、“黄河三角洲经济区”等9个经济区。

从东部、南部延伸到中部、西部、东北部，我国新的区域经济版图逐渐成型，也为欠发达的西部地区发展创造了良机。

现实的状况是：甘肃、青海、宁夏的发展与东部和西部发达地区相比，发展速度相对缓慢，差距在继续扩大。

贺有利告诉《中国经济周刊》：“西北存在一个政策洼地。”

这个“洼地”即指：国家在西南地区重点发展了成渝经济区、北部湾经济区；在西北地区重点发展了位置偏东的关中—天水经济区，但西北地区的西部、中部的广大区域虽然有其独特的自然资源优势，却没有经济区。

甘肃省副省长、省工商联主席、课题领导小组组长郝远认为，西部地区地理位置独特，自然资源和产业优势突出，但目前还没有经济区，缺少真正意义上的经济增长极，应该把建设 “兰西银经济区”，纳入到国家区域发展的大格局中，促进区域发展和板块的崛起。

全国工商联建议设“兰西银经济区”

在今年的全国“两会”上，由全国工商联提交的《关于建立“兰西银经济区” 进一步推动西部大开发的提案》中提出：应将甘肃、青海、宁夏三省联合起来，突出农牧业、矿产和绿色能源等优势，建设“兰西银经济区”。

全国工商联建议，由国家发改委牵头，组织国家有关部门和研究机构的专家学者赴甘肃、青海、宁夏就建设“兰西银经济区”进行专题调研，全面了解三个地区的联合协调发展优势，从国家层面论证建立“兰西银经济区”的必要性和战略性。

3月8日，全国政协常委、国家发改委原副主任、国务院西部开发办原副主任王金祥透露，我国西部大开发新十年规划正在拟定中，有关规划讨论意见稿，已经过专家多轮“会诊”，正由国家发改委做最后的修改和推敲，将于近日上报国务院审批。

据王金祥介绍，在新的十年规划中，西部地区将新建若干个特色产业经济区，围绕农牧业、矿产业等实施产业集群。

对于全国工商联提出的在甘肃、青海、宁夏建设“兰西银经济区”的设想，王金祥表示可以研究探讨。

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