一边是国内产能过剩的现实，一边是国外反倾销调查的连年高企，夹缝中的中国制造业早已开始掉转船头，将眼光瞄向海外市场。而在这个过程中，企业也从最开始的单兵作战发展到集团军作战。到海外建设工业园成为一种新趋势。
2006年下半年，商务部决定筹资200亿元在多个国家建立境外经济贸易合作区。经过近几年建设，共分两批批准了19家境外经贸合作区。
而一贯有着“先知先觉”的温州民营企业，毫无疑问地成为“走出去”的急先锋。
温州中小企业促进会数据显示，1998年温州人在巴西圣保罗建了首个境外中国商城，目前在喀麦隆、俄罗斯、荷兰、芬兰等众多国家已经有15个境外“中国商品城”，有400多家温州民营企业进场经营。温州商人先后在俄罗斯、美国、越南建立了3个国家级境外经贸合作区。
温州中小企业促进会会长周德文告诉CBN，温州企业还准备在非洲建立工业园，目前正在洽谈之中。
转移过剩产能 抑制上升成本
中国制造在经历多年高速发展后，开始遭遇困境。商务部2006年的一项统计数据显示，国内600种主要商品中，供过于求的商品446种，供求基本平衡的商品154种，没有供不应求的商品。这一局面至今没有从根本上扭转。
与此同时，国内制造业普遍面临成本快速上升、利润进一步压薄的局面。
嗅觉敏锐的温商开始转向周边东南亚、俄罗斯以及非洲等更具投资价值的市场。周德文告诉CBN，温州民营企业大多为中小企业，为解决海外单兵作战费用大、成本高、难以独立解决许多困难等问题，他们把在国内取得的成功经验移植到国外，开始建商城、办工业园区。
“龙江工业园区”是商务部19家中标的境外经贸合作区之一，地处越南西南部，距离胡志明市40公里，占地600公顷。预算总投资1.05亿美元，是继俄罗斯乌苏里斯克经济贸易合作区、美国通领科技工业园之后的第三个温商境外工业园区。该工业园投资方为前江投资管理有限责任公司（下称“前江投资”）。
据前江投资办公室主任张黎明介绍，越南工业用地极为便宜，“龙江工业园区”1平方米土地50年租金仅为1美元，而这在国内成本至少在10美元以上。越南劳动力成本每月每人在1000元人民币以下，该工业园区附近只有500~600元，这对劳动密集型企业具有一定的吸引力。
此外，工业园区还享受当地政府15年的税收优惠期。企业所得税方面，前4年免税，接下来9年缴纳5%，最后两年执行10%的税率。15年之后，按照正常25%的税率缴纳企业所得税。另外，原材料进出口均为免税。
规避贸易摩擦
除了可以避免国内产能过剩、生产成本上升等问题之外，国内企业入驻海外工业园另一关键作用是，通过实现原产地多元化，规避反倾销，维持在欧美市场的份额。
近年来，中国制造品遭遇欧美市场反倾销调查有增无减，金融危机之后，贸易摩擦更是愈演愈烈。张黎明说，外围市场反倾销中，70%针对中国产品，如果加上惩罚性关税，企业基本上无利可图。
而海外工业园的建立与运营，为温商合理走出困境、避免贸易摩擦提供了全新的思路。
2006年，温州制鞋企业康奈集团和东宁吉信集团共同投资20亿元人民币，建设并运营俄罗斯乌苏里斯克经济贸易合作区。
该集团总经理钟普明曾算过一笔账，以正规通关计算，一双半成品皮鞋出口关税仅5％，成品鞋关税高达15％，如果以“灰色清关”的方式进入俄罗斯，从温州到圣彼得堡要3个月以上，而且还可能会被税警强制拉货。可如果企业将半成品鞋在海外工业园区内完成组装，就可以打上“MADE IN RUSSIA”，安全地在俄罗斯和欧盟各主要市场销售，不必担心“反倾销”。这样一双鞋销往俄罗斯的关税成本最少可降低70％。
“企业不需要转移全部工艺流程到国外，这样生产周期长、投入大、外国工人技术水平也未见得达标。”张黎明指出，只需将一部分技术含量较低的产能转移，达到当地政府颁发原产地证明的条件即可，既利用了当地低廉的劳动力，又规避了贸易摩擦。
融资独辟蹊径
与苏州、广东等地由政府牵头建设海外工业园不同，温州集约式走出去以民营资本为主体。周德文认为，这与温州民营经济活跃、民间资本充沛有关。据温州中小企业促进会测算，温州民间资本市场规模在7000亿元人民币。
不过，企业走出去过程中最大的难题依旧是融资。
记者了解到，“龙江工业园区”前期投入为1.05亿美元，接下来将继续开发一些新项目，预计新增投入在1亿美元左右。按照可行性报告，融资分为三部分，一是股东自筹资金，二是工业园区收取的土地款进行再投入，三是银行信贷。
“在海外建立工业园区，对金融服务的需求具有特殊性，难度也比较大。”张黎明指出，中资银行对中国企业的境外资产很难做评估和界定，手续多有不便，运作成本高，因此最终走的还是用国内资产抵押获得贷款的途径。
而与建园企业相比，入园企业的融资困难就更大。张黎明说，入园企业投资额一般会高于建园企业投资额，以目前入驻“龙江工业园区”并即将投产的海亮股份为例，其投资额在1.2亿美元。
“国有企业还好，民营企业目前资金链普遍比较紧张，一方面要投资建厂，另一方面要保证一定的流动资金，压力很大。”他说，通常入园企业希望将投入在园区的资产抵押出去，从金融机构置换出贷款，提高资金利用率。然而由于中资银行对境外资产难以评估，入园企业普遍存在融资瓶颈，“这甚至是无法突破的。”
企业也在寻找突破融资难题的路径。由于中国银行在越南胡志明市设有分行，如果一家企业来园区发展，可将工业园转让的土地作为质押，与中行协商，由其提供保函。由于中行与国内几家政策性银行均有国际结算关系，政策性银行可根据中行保函为企业“走出去”提供贷款。
“我们与中行胡志明市分行、国内的政策性银行都沟通过，各方都认为这个方案是可行的，模式是可探索的。这就在一定程度上解决了企业资金压力问题。”张黎明说。
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