“蒙西（内蒙古西部地区）地区已经（被自治区发改委）叫停了风电审批，新上的（风电）项目将不予并网。”一位内蒙古负责新能源工作的官员向《每日经济新闻》透露。

记者近日发现，在国务院38号文件转发了发改委等十部委出台的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）后，很多地方政府都拿出了针对风电和风电设备的限制措施。但国电集团新能源行业资深人士表示，所谓的风电过剩是因为电网及配套设施发展滞后而出现的“相对过剩”。未来10年，风电投资仍需要累计投资1.5万亿人民币。

过热但不过剩？

“自治区发改委现在已经叫停了蒙西地区的项目审批。”上述内蒙古官员向记者证实，但他表示，在电网接入比较顺畅的蒙东地区还可以继续报批新的风电项目。

通辽市开鲁县一位副县长在接受《每日经济新闻》采访时证实了上述说法。据介绍，国家在内蒙古蒙东和蒙西分别规划了一个千万千瓦的风电场，但蒙东的风电场并入东北电网，而蒙西并入内蒙古电网，两地的风电送出效果大相径庭。

“我们只是要求暂停38号文提到的调控项目的核准和备案。”在接受记者采访时，内蒙古发改委官员并未正面回应“叫停说”，但他承认蒙西地区风电并网存在困难。

昨天，记者就此求证发改委时，有关人士仅表示《意见》只是表明风电设备存在“重复建设”，并没有叫停风电。

“内蒙古可能存在过剩，但过剩与否不能以偏概全，不能以个别地区的状况来误导整个市场。”华电集团一位负责人表示。

“风电存在过热，但不存在过剩。”龙源电力集团总工程师杨校生对有媒体爆炒“风电过剩”感到不满，他认为去年风电的总装机只有1200万千瓦，占电力总装机容量的1.5%，发电量只占全国发电总量的0.3%，“过剩说”根本无从谈起。

并网难风电浪费严重

风电并网难，因并网难导致的电力流失更是惊人。

“今年上半年风电损失6亿度，全年可能损失15亿度。”杨校生表示，因为风电并网困难，去年已经因此损失了3.69亿度。按照3度电需要一公斤煤炭的比例计算，这相当于50万吨煤炭被白白浪费。“好比500列运煤专列直接开进大海里了。”

国家电监会今年7月公布的《我国风电发展情况调研报告》显示，全国有近1/3的风电机组处于闲置状态。“1/3是保守估计，甘肃、内蒙古西部等地区的闲置率超过一半。”中国可再生能源学会风能专业委员会的专家向记者透露。

这并非个别现象，在2006年国家颁布《可再生能源法》后，几乎所有能发展风电的地方政府都积极上马风电项目，但上马后的风电却被称为“劣质能源”和“垃圾电”而遭电网拒绝。

“波动性大是风电的特性，对于国家电网这种垄断集团来说，输电系统的稳定远比输送可再生电力更能保证自己的利益。”有不愿意透露姓名的风电专家表示。

“风电经营困局还将持续相当长的时间。”华北电力大学尹忠东教授对记者表示，风电短期内看不到盈利前景。

“明年至少将损失30亿度。”上述风电专家认为，虽然国家电网近期表现积极，但风电与电网之间的矛盾短期内难以解决。

未来10年仍需投资1.5万亿

与风电损耗及新上项目限批相对应的是，风电在未来的发展仍旧“热情高涨”。

要求匿名的业内专家分析表示，发改委的《意见》只是将矛头指向有重复建设之嫌的风电设备，而对于风电的控制更多集中在并网困难的地区。

按照国家发改委此前融入大电网、建设大基地的计划，拟在甘肃、内蒙古、河北、江苏等地形成几个上千万千瓦的风电基地，实现2020年供电装机规模1亿千瓦。

中国风能协会统计数据显示，近三年来，中国风电装机量增速达100%左右。“这一增速在未来几年还将延续下去。”中国风能协会人士对记者表示。

“到2020年，风电平均每年至少增加1000万千瓦，累计需要投资1.5万亿。”上述国电集团人士预计，按照每千瓦需要投资一万元计算，风电每年的投资额高达1000亿元。

“不论是风机设备还是风电装机，都存在‘相对过剩’。”中投顾问新能源行业首席研究员姜谦认为，从长远来看，目前风电设备、风电装机的规模只能用相当小来形容。但与其让大量风电因并网难而浪费，不如退而求其次，用“限批”来适当放慢风电产业的发展速度。

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