本版撰文 信息时报记者 凌慧珊（除署名外）

出乎意料地，美国奥巴马宣布对输美中国轮胎实施为期3年的惩罚性关税措施，这一裁决在中国轮胎行业激起了强烈的反对声浪。

“美国此次的裁决全是站在贸易保护主义立场上，并无任何道理可言。”中国政法大学法和经济学研究中心研究员武长海昨日称，中国轮胎企业循司法途径上诉到美国法院的胜算不大，建议更多地以政府层面进行周旋，比如在WTO规则内对美国产品发起反倾销调查，从而起到反制的效果。而商务部周日已宣布，对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动了反倾销和反补贴立案审查程序。

日前，美国决定对从中国进口轮胎实施限制关税，为期3年。第一年将对从中国进口的轮胎加征35%关税，第二年加征30%，第三年加征25%。这一措施将于9月26日开始正式生效。

“此次裁决结果的关税税率高于普遍预期。”国泰君安证券分析师魏涛提到，虽然低于美国国际贸易委员会此前建议的高额关税税率，但仍显著高于国内15%左右的普遍预期。

记者了解到，中国轮胎企业此前曾集体赴美参加听证会和游说，中国商务部也接连高规格地赴美交涉，使中国轮胎业界人士心生希望。甚至有乐观派宣称：奥巴马否决特保案可能性较大，然而最终结果无疑是“当头一棒”。

广东省公平贸易局局长陈立鹏说，奥巴马做出对华轮胎采取特保措施的决定，其动机被普遍看作是为了赢得工会对医疗改革计划的支持。事实上，这种做法已遭到不少美国人批评，认为它使其他国家对美国的贸易政策产生疑虑。

应对 循司法途径上诉胜算不大

“中国应该将这一问题诉诸WTO争端解决机制，中国企业甚至可以将美国商务部和贸易委员会告上美国法庭。”陈立鹏表示，之前美国对华苹果汁及家具反倾销案，都有中国企业到美国行为法院告美国商务部，最终赢了官司。

“美国此次对输美轮胎特保案作出裁决是循行政途径，中国企业可以循司法途径进行上诉。”武长海称，比如把美国商务部告上美国法庭。“不过胜算不大，一是其过程漫长，可能长达两年。由于产业周期很短，2年时间足以让产业出现调整。其二是单纯企业进行上诉很难胜诉，因为这是到美国国内法律到美国法院进行上诉，不利于公平解决问题。”

武长海还建议，“我国政府出面在WTO规则内，对美国产品发起合情合理的反倾销调查，客观上可以起到反制的效果。”

担忧 其他国家纷纷效仿美国？

奥巴马此举明显为国际贸易开了个坏头，业界担心其他国家效仿美国，因而引发连锁反应。

“单从量的影响上看，美国的裁决对我国轮胎行业整体威胁并不大，但值得注意的是根据WTO规则，奥巴马批准对中国的特保制裁，相关国家可以直接援引美国的制裁方案。”在魏涛看来，相比美国轮胎特保案本身，该案可能引发的连锁反应更值得关注。

武长海认为，金融危机后，世界各国滥用贸易保护措施的迹象明显，尤其今年以来多个国家对我国产品采取的贸易制裁措施更是有增无减。

在武长海看来，滥用WTO规则的国家不外乎以下两种：一是以美国、欧盟为代表的西方发达国家，二是以印度、土耳其为代表的发展中国家。美国做法或会引发欧盟、印度等效仿。

“我国对美国、欧盟等国家的贸易顺差比较大，而且金融危机以来这些国家的经济受到很大冲击，出于受到国内企业的压力，上述发达国家国内贸易保护主义势力愈发强硬，对我国采取贸易制裁措施的次数增势明显。”武长海提到，其他如日本、南韩等发达国家，由于我国对这些国家是贸易逆差，因而这些国家不会贸然动用贸易制裁措施。

“而印度、土耳其等发展中国家，我国对其也是贸易顺差。他们为了保护国内产业，不讲道理地对我国产品采取限制措施。”武长海说，这些国家采取贸易保护措施开始多于发达国家。

影响 股市期市普遍下跌

此番遭遇惩罚性关税，昨日股市，出口占到7成以上的S佳通跌停，双钱股份同样跌停，而青岛双星跌幅为6.25%，黔轮胎A则跌6.68%。期市方面，天然橡胶一开盘就被封上了跌停。

魏涛提到，光以美国轮胎特保案而言，其结果相当于降低我国轮胎3.4个百分点的开工率。另外，我国对美轮胎出口的2/3是由美国在华轮胎企业完成，他们受到的影响会高于内资企业。

上海证券分析师陈志斌认为，目前我国轮胎产量的40％用于出口，其中1/3是销往美国市场，加征特保关税后，未来轮胎出口美国市场基本无望。据统计，今年上半年我国轮胎行业毛利率为20％左右，征收高额关税后，行业无法通过出口获利。

“由于印度、英国等国家也对我国轮胎提出了加征特保关税的要求，这次美国通过后，根据WTO相关法律条款，相关国家对我国轮胎出口开征惩罚性关税将不存在法律障碍。”陈志斌提到，接下来很有可能出现轮胎出口市场急剧缩小的不利局面。

据介绍，特保案裁决结果将使出口受阻，轮胎出口企业的产能在短期内只能回流到国内，这将对国内许多轮胎生产企业造成很大冲击。“可以预见的是，国内销售竞争势必加剧。”陈志斌说。

本地 华南轮胎：短期不会裁员

信息时报讯 （记者 孙婷婷） 50%出口产品销往美国的广州华南轮胎有限公司有关负责人昨日表示，不会退出美国市场，但减产不可避免，幅度尚在讨论。此外，已与美国经销商启动谈判，希望双方各承担15%，其余5%转移给美国消费者。同时，建议国家尽早将出口退税恢复至17%，也希望广州市政府给予政策及经济支持，助企业借机汽车业发展扩大内销。

建议出口退税恢复至17%

“这意味着30%的利润没了。公司还要养活5000多名员工。”该负责人表示，已经通过多种渠道公开表示强烈抗议，但成为既定事实，也就无力回天。

据介绍，华轮轮胎产品的内外销比例为4：6，其中，50%的外销产品发往美国市场，美国的采购量占了华南轮胎销量的30%。

该负责人表示，早在今年4月份已有预感，难以改变美国做出的惩罚性关税的决定，因此，公司日前已经开始实施“融冰”方案，但要完全消除影响是不可能的，只能尽量弥补。

在外部环境上，该公司建议国家在此特殊时期，尽早将出口退税恢复至17%。同时，希望广州市政府也给予政策及经济上的扶持，借机广州大力发展汽车产业，帮扶企业拓展内销渠道，度过危机。

小幅度减产不可避免

据该负责人介绍，华轮一整套的“自救”方案已经启动。方案中有三大主要措施。“不会退出美国市场，我们的自主品牌在美国的知名度很高，有一定的话语权，已经与经销商展开谈判，希望公司和经销商各承担15%，另外5%要消费者来承担了。”该负责人表示，虽然这意味着华轮要将20%的利润削减至5%的微利，但公司仍没有十足的把握与经销商达成协议，“还有很多不确定性因素。而且即使有很大的可能，也不是短时间就可以谈下来的。”此外，提高高端产品的份额，使其成为新的利润增长点，也是“自救”方案的一大举措。

“小幅度的减产是不可避免的，公司正在研讨减产幅度，短期内不会裁员。”但是，该负责人表示，不能承诺以后也不会裁员，“不确定的因素很多，不仅要看每项自救措施能否按照我们的预期达到效果，也要看政府部门对企业应对特殊危机的支持力度。”

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