商务部发言人姚坚15日表示，6月份实际使用外资（FDI）金额同比下降6.8%，虽然连续9个月同比负增长，但6月份降幅较5月份的17.81%大幅收窄。另外，我国在主要出口市场份额有所上升，利用外资和对外投资合作出现向好迹象。

FDI降幅收窄

姚坚在新闻发布会上表示，6月份全国实际使用外资89.6亿美元，同比下降6.8%；新批设立外商投资企业2529家，同比下降3.8%；合同外资270.7亿美元，同比增长7.2%。至此，上半年，全国实际使用外资430.1亿美元，同比下降17.9%。

姚坚指出，2008年10月以来，受国际金融危机影响，我国实际吸收外资连续9个月下降，其中6个月降幅超过两位数；合同外资有7个月下降，最大降幅超过50%。6月当月合同外资出现正增长，实际使用外资降幅收窄。

制造业吸收外资仍具有吸引力。1-6月，我国制造业实际使用外资下降10.1%，比实际吸收外资总额低7.8个百分点，占比为56.2%，比去年同期提高约5个百分点。相对于一季度全球FDI下降54%的情况，我国制造业对外资仍有较强的吸引力。

此外，中西部地区吸收外资降幅明显。东部、中部和西部地区374亿美元、27.5亿美元、28.5亿美元，下降幅度分别为0.8% 、34.1%和26.5%；中部地区和西部地区实际使用外资降幅分别高于全国平均降幅16.2和8.6个百分点。

中金公司首席经济学家哈继铭分析指出，随着全球风险偏好的上升，以及中国经济相对于其他国家而言表现优异，在未来数月中国将持续吸引更多资金流入。

商务部研究员梅新育表示，不应对FDI下降反应过于激烈，更不应以此为由复辟外资超国民待遇。“对实在无力维持的外企，推动内资和其他外资收购，是一个更好的解脱。”

姚坚指出，我国吸收外资9个月月均下降16.6%，1-5月规模以上工业企业中的外商投资企业净利润下降22.4%，外资企业撤资减资规模上升，这些情况都表明当前吸收外资仍面临较大困难。

世界银行此前预计，2009年流入中国的FDI将下降20%—30%，为1300亿美元，至少占全球总量的10%。世行预测局国际金融主管曼索尔·戴拉米表示，在发展中国家中，中国吸引外资仍然是最多的。

姚坚表示，发改委、商务部、财政部都正在积极协调研究促进外资发展政策。主要是三个方面：一是进一步优化产业结构；二是完善区域政策，促进中西部吸收外资；三是进一步完善对外商投资的政府服务和金融服务。至于优化产业结构政策，主要是高技术、高附加值的产业。

外储增加合理

姚坚表示，从贸易环节和投资环节看，今年上半年有900多亿贸易顺差，同时还有制造业吸收外资的流入，外汇储备增加有合理的基础。

央行数据显示，2009年6月末，国家外汇储备余额为2.1316万亿美元，同比增长17.84%。上半年，国家外汇储备增加1856亿美元，同比少增950亿美元。

国家外汇局副局长王小奕此前表示，今年前几个月资本流入比流出增幅下降，流入下降更快。但进入5月份以来，情况发生新的变化，全球资本流动再一次进入比较活跃的时期。

姚坚指出，将进一步促进贸易平衡，特别是进一步支持企业“走出去”来完善收支平衡。我们国家的外汇管理制度不断完善，监管的手段和方式进一步符合国际标准，对于热钱问题，会有相应的预警和监控措施。

今年以来，外汇局发布多个鼓励企业“走出去”政策措施，放宽对外直接投资外汇管理限制，但同时也对跨境资金监管预留空间。其中，《关于境外机构境内外汇账户管理有关问题的通知》，规定境外机构境内外汇账户与境内资金往来按跨境交易管理，银行应按照跨境交易的要求，并审核相关单证。此外，未经外管局批准，不得从NRA(NON-RESIDENT ACCOUNT)外汇账户存取外币现钞，不得将NRA外汇账户内资金结汇。

分析人士指出，这填补了现行法规在境外机构境内外汇账户管理的空白，有助防止境外机构境内外汇账户成为资金非法流出入的渠道。

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