2010年美国民众实际纳税税率情况表

由此可见，美国的富民政策，不仅体现在政府收入比例低这一方面，而且在税收上也能按照居民家庭实际情况，给予多方的减免税。政府这样做的目的有照顾弱势群体的意味，但更重要的是，增加了民众的收入，也就扩大了社会消费，经济发展了，政府也才会有更多的税收。按照老百姓的说法，要想国富需先民富，这就等于养了一只能下蛋的鸡。

民众收入能分多少财富蛋糕

在社会财富这块蛋糕中，民众收入到底分了多少呢？这从具体数字比例上可以得出结果。2010年，美国民众的总收入为12.37万亿美元，民众总收入占GDP总额的84.7%。交过税后，民众可支配收入总额为11.17万亿美元，占GDP总额的76.56%。在民众的各类收入中，工资收入占GDP总额的43.8%。如果加上福利收入，美国GDP的一半付付给了工薪阶层，这个比例应当说不低。而美国民众的经营收入占GDP总额的7%，房屋出租上的收入占GDP总额的2.3%，金融资产收入占GDP总额的11.8%，社会福利收入占GDP总额的15.6%。

工资收入和相关的福利收入是美国人最主要的收入，2010年美国民众在这项上的收入总额为7.97万亿美元，占民众总收入的64.4%。其中工资收入总额为6.4万亿美元，占民众总收入的51.8%。雇主为雇员提供的退休金、保险和社会安全金等福利收入总额为1.5万多亿美元，占民众总收入的12.6%。美国人工作时获得的福利虽然不是现金可以拿出来花，但对就业人员的养老是一个长期的投资。

从以上数据可以看出，工资收入是民众日常生活的基本保障，要想民富，不断提高个人收入是一个基本手段。如果从收入看财富积累，高收入的人群比低收入较为容易积累更多的财富。美国人积累家庭财富大致有三种渠道：一是工资收入，二是靠出租房屋额外赚钱，三是依赖金融资产赚大钱。而在现实生活中，房屋出租上的收益额所占比例不算很高，所以靠房来养老有难度。美国的金融资产大部分掌握在较富有人群手中，因此穷人想靠金融资产来发财也不现实，有很多富人年收入并不高，但金融资产收益却是真正的财源。像富豪巴菲特，每年的收入只有10万美元，但他一年的金融资产收入可以达到数千万美元。

以消费带动国家经济发展

人们有了钱干什么？首先是要维持生计，然后再积攒点钱。美国人的积蓄率一直不高，这是现实，2010年美国人的积蓄金额为5928亿美元，占可支配收入的5.4%。大家知道，美国是一个以消费带动经济的国家。拉动内需靠什么？首先民众手里得有钱，其次有了钱要花，而不是放在银行里靠利息吃饭，这就牵涉到消费观念。当然美国人过度的超前消费也让民众吞噬恶果，一旦经济变差，生活会受到影响。现在更多的美国人愈加注重在消费和积蓄上保持平衡，量入为出。而从2010年美国人的消费情况来看，只要经济改善，民众的消费热情依然高涨。2010年，美国民众的可支配收入总额为11.17万亿美元，而消费总额达到10多亿美元，占可支配收入的91.7%，民众消费总额占GDP总额的70%。所以在美国经济不景气的时候，“山姆大叔”即使赤字连连也不肯加税，而是采取退税的方式，鼓励民众消费，道理就在这里。

美国服务业在经济发展中起到了很关键的作用，这从民众的消费中看得更清楚。2010年美国民众的物品消费总额为3.38万亿美元，占消费总额的32%。服务性消费总额为6.85万亿美元，占消费总额的68%。美国家庭的消费以什么为主体呢？根据美国劳工部对家庭消费所作的调查，住房、交通、饮食为美国家庭消费的三大主要方面。2010年美国家庭的年平均消费为48109美元，其中用于住房上的消费平均为16557美元，占家庭消费总额的34.4%。交通支出7677美元，占总支出的16%。吃饭上的支出为6129美元，占总支出的12.7%。医疗及保险上的支出为3157美元，占总支出的6.6%。家庭各类保险和退休金上支出5373美元，占支出的11.2%。两者加起来占总花费的17.8%。所以说，在保险和退休金这一块，对家庭而言是一笔不小的开支。美国人在服装上的支出甚至不如在娱乐上的支出高，2010年，美国家庭在服装上的支出为1700美元，占年消费支出的3.5%，而在娱乐上的支出为2504美元，占年消费支出的5.2%。美国家庭每年平均用在教育上（不包括大学教育费用）的支出为1074美元，因美国普通教育为义务制教育，所以一般家庭在孩子17岁以前的教育上花费不多，而且美国家庭很少花钱送孩子上这个班、那个班。美国家庭每年在购买书籍上的花费平均为100美元，也就是买5到10本书，不算多。相反美国家庭每年在吸烟上的平均花费是362美元，饮酒上的花费是412美元。最后，美国家庭每年慈善捐款的钱平均有1633美元。

民富政府穷是不是好事

美国能成为世界上第一大经济体，除了GDP这一指标外，在人均GDP上也是名列大国前茅。2010年美国的人均GDP为46869美元，世界排名第七位。根据欧洲安联集团10月发布的第二期《全球财富报告》，美国个人拥有的金融资产高达35万亿欧元，占全球个人金融资产的37.3%。美国个人金融资产人均为11.1万欧元，是中国人均个人金融资产的34倍。美国的家庭资产净值在经济危机后大缩水，但目前仍保持一定的规模。根据美联储的统计，截止到2011年第二季度末，美国家庭的资产总额为72.5万亿美元，其中房地产资产额为18万亿美元，金融资产近50万亿美元，扣除负债13万多亿美元，美国家庭的净资产为58.7万亿美元。与此相对应的是联邦政府的负债总额为15.47万亿美元，“山姆大叔”穷得连裤子都快穿不上了。

美国政府较少有公务员的“三公支出”，政府连年赤字，这钱都花到哪里去了呢？如果仔细观察美国联邦政府的财政预算，可以发现政府每年一半以上的开支是直接用在老百姓的养老、医保和福利上。2011财年，联邦政府的财政收入为2.17万亿美元，总支出为3.818万亿美元，政府赤字1.645万亿美元。政府的单项支出最大的是国防预算，达到9648亿美元，占总支出的25%。但如果将与民生有关的支出加起来，金额将大大超过国防支出。养老金支出为7932亿美元，占总支出的21%。医保支出8820亿美元，占总支出的23%。民众福利4956亿美元，占总支出的13%。如果将养老金、医保和福利这三项支出加起来，总金额为2.17万亿美元，与政府的收入差不多，也占政府2011财年总支出的57%。换种说法，“山姆大叔”每年收上来的税钱，几乎全部都还给了百姓或是成了社会福利。而剩下的支出如教育、交通运输和政府运作等，就只有借钱来过日子了。

民富当然是好事，民富国才能富。政府穷是好事还是坏事？这就要一分为二了。政府没钱难办事，很多涉及到国计民生的事没钱做不成。美国政府靠借债度日已形成恶性循环，对社会发展造成负面影响。如果政府太富，势必影响到民众的收入，而形成民穷的局面。尽管政府可以大手笔花钱，但如果无法有效监督，百姓的税钱也可能被浪费或是虚掷。在民富和政府富两者之间，任何社会都需要有一个平衡。