本报记者杨中华北京报道
1月15日，中国银行监督委员会召开2010年工作会议，在会议中，银监会总结了2009年工作经验，并着重部署了2010年的工作安排。
二套房政策一直是市场和购房者以及投资者最为关注的消息。1月10日，国务院发布《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，这则被称为“国11条”的通知被市场解读为政府开始整顿房地产行业的开始。
建设银行高级经理赵庆明认为，国11条中，对二套房的贷款利率严格按照风险定价，可能更加体现出了监管层的灵活性，与前期按基准利率1.1倍并不矛盾。在国11条中，并没有看到更多的对投机性购房的限制或管制，比如，限制异地购房以及购房数量等。
银监会的年会中，不仅对二套房政策出现了新的变化，而且要求时时关注房地产行业信贷风险问题。
监管层还对部分商业银行提出批评，部分银行过分倚重房地产贷款，未见规划、未见开工、未见正常销售的情况下，就投放贷款，放贷行为极不审慎。
2008年底，美国金融危机肆虐全球，造成全球实体经济下滑。中国政府审时度势地推出四万亿的刺激计划，而地方政府也推出了相配套的项目，而保增长也成为2009年的主要方针。
1月21日，国家统计局公布2009年GDP同比增长8.7%，成功完成年初制定的目标。
而地方融资平台也是银监会每个季度经济形势分析报告会被要求高度关注的风险之一。
银监局知情人士说道，银监会要求全面评估和有效防范地方融资平台的风险。并且财政部已经发出通知，要求规范地方及其融资平台的举债和担保承诺行为，严禁违反相关法律规定放贷。
在2009年，全国人大原副委员长成思危指出，2009年第一季度，就贷出4.58万亿。而一季度基本建设投资是2.88万亿，刨掉4000亿是政府投资，就是2.48万亿。4.58万亿减去2.48万亿，正是2.1万亿。而这2.1万亿流入了股市和楼市。
随着信贷规模的不断扩大，同时股市和楼市的火爆也更加印证了似乎有信贷资金违规进入资本市场。
上述银监局知情人士说道，2009年，银监会在六省市进行的信贷资金调查中，测算出大概有4%-5%的新增信贷资金没有进入到实体经济中，而是违规进入股市。
