新华网北京5月13日电 （记者卫敏丽）为科学定位基本养老服务体系的内涵和功能，理清政府和社会在基本养老服务中所承担的责任，民政部规划财务司、国家发展改革委社会发展司13日组织相关专家召开基本养老服务体系专家论证会。

　　论证会上，专家学者、基层代表就基本养老服务体系的内涵、服务范围、设施功能定位、政府责任等问题进行了热烈探讨，大家认为基本养老服务体系是面向所有老年群体，提供基本生活照料、护理康复、情感关怀、紧急救援和社会参与等设施、组织、人才和技术要素形成的网络，以及与之相适应的服务标准、运行机制和监管制度。

　　专家认为，基本养老服务体系建设应遵循居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的发展思路。

　　基于提供基本生活照料、护理康复、情感关怀、紧急救援和社会参与等养老服务项目反映了社会老年人的基本的、普遍的诉求，属于基本公共服务的范畴。专家们建议政府在基本养老服务体系建设上，发挥主导作用，在服务资源有限的条件下，应重点保障失能、半失能老年人的基本服务需求，并确保孤老孤残优抚对象、城市“三无”老年人、农村五保老年人能得到必要的服务。 专家建议，基本养老服务体系建设应在政府主导下，调动社会各方力量参与，不断丰富服务内容、完善相关标准与规范，满足基本养老服务需求，实现养老服务的可持续发展。

　　据民政部统计，截至2009年底，我国60岁以上老年人口已达1．67亿，占总人口的12．5％，且正以每年3％以上的速度快速增长，是同期人口增速的五倍多。人口老龄化将成为未来一个时期我国基本的国情特征，“未富先老”使我国有别于发达国家而面临前所未有的挑战。

　　为积极应对人口老龄化，改善养老服务设施条件，加快基本养老服务体系建设，推动养老服务业发展，民政部、国家发展改革委、全国老龄办于2009年决定联合编制基本养老服务体系建设规划，同步启动基本养老服务体系建设试点工作，并拟提议将基本养老服务体系建设规划列入国家重点专项规划。