民间资本难涉足 民营航空折戟蓝天

在交通建设蛋糕越做越大、经营效益炙手可热的同时，民间资本和民营企业在2009的形势却是冷暖两重天：基建项目再多也无缘涉足，行业市道转暖自身却难以保全。

与航空业国企巨头的状况好转相对应的，2009年是民营航空业的艰难求生的生死临界线。在2008年的经济危机中，航空业普遍陷入困局，但由于不能象国企那样获得国家注资，本来就稚嫩的民营航空很难挺过市场的严寒，而大型国企则凭借行政力量趁机吞并。除了春秋航空和吉祥航空因与旅游混业经营、从而赢利外，其他民营航空企业一个个折戟沉沙。东星航空被实施破产清算，鹰联航空被四川航空重组；奥凯航空停航正待重组；深圳航空因最大民营股东“涉嫌经济犯罪”，65％的股权也面临终将被国有企业吞并的危局。

由于春秋航空和吉祥航空的优异表现，如春秋航空前三季度盈利达1．4亿元，两家公司也先后获得国际航线经营权。2010年，民营航空有望大浪淘沙突出重围。

在高速公路这一领域中，民营资本也纷纷被挤退出。在长三角等地区，许多由民营企业运营的高速公路，纷纷被地方政府收回经营权。“国进民退”的情况很严重。

2009年，民营资本投资铁路再出成绩：总投资达23亿元、全线长64．29公里的嘉南铁路开工。这是中国铁路开放投资后，为数不多、规模有限的又一条民间资本参与的项目。不过，对于铁路全年6000亿左右的总投资规模来说，民营资本份额非常微小，制约民间资本进入铁路行业的制度因素仍未有明显改观。

在民营企业直接投资交通基础项目面临制度障碍的同时，民间资本投资的渠道，剩下了股市公开招股的唯一间接形式。铁路为了解决负债率不断提高的问题，今后将提高股市募资的比重。今年，太原铁路局全局境内的铁路资产，将全部通过上市公司“大秦铁路”进行募股，为各类企业法人和自然人投资铁路创造了机会。

上月29日，国务院法制办颁布《铁路建设条例（征求意见稿）》，表示国家鼓励和支持通过多种融资渠道筹措铁路建设资金，扩大债券发行、股票市场融资规模。可以遇见，如果没有根本的体制改革，今后的这将是唯一的渠道。

由于制度壁垒的阻挡、以由于国内民间资本分散，交通建设由国有资本唱独角戏的局面，段时间内还难以明显改观，不过，境外法人的投资则很受官方青睐。

如北京地铁4号线是第一个采用内地与香港合作经营模式的项目，对公用事业经营主体多元化方面做出了有意的探索。由于目前双方均对目前的合作满意，将在房山线上继续合作。可以想象，其示范效应将在全国展开。

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