国际金融危机对中国就业局势的影响已经浮出水面。人力资源和社会保障部（下称“人社部”）部长尹蔚民坦言，明年第一季度就业将出现更大的困难。

在国务院新闻办昨天举行的新闻发布会上，尹蔚民说，“保就业就要保企业”，政府将帮助企业渡过难关。

暂不统一降低养老险费率

人社部已于17日出台稳定就业的系列举措，各地也结合实际制定具体措施。例如，浙江省政府19日发出通知，将基本养老保险费缴费比例下调到12%～16%的区间内，以减轻用人单位的社保负担。

目前，全国五项社会保险的总费率在40％左右，企业用人成本负担较重。尹蔚民在会后接受采访时表示，为了减轻企业负担，政府已在有条件的地区，采取一次性措施降低医疗保险、工伤保险和失业保险费率，由于各地养老保险的费率本来就有所不同，所以暂时不会统一出台政策来降低养老保险费率。

防“隐性失业”变显性

人社部副部长张小建在会上表示，受国际金融危机的影响，进入10月份以后，中国城镇新增就业人数增速下降。前9个月的平均月增速是9%，10月份降为8%，这是近几年来第一次出现连续上升后的增速下降。

此外，企业的用工需求也出现下滑。人社部对84个城市劳动力市场的职业供求信息调查显示，第三季度以后的企业用工需求下降了5.5%，这也是多年来在第三季度用工需求首次下滑。

另一个值得关注的现象是，企业岗位流失严重。人社部监测的数据显示，8月份以后，企业岗位增加数首次出现了负增长，即新增加的岗位和流失的岗位相抵出现了负数。

目前的失业群体主要以农民工为主，城镇登记失业率尚未对此有所反映。由于还有一批企业现在处于停产、半停产状况，并没有和职工解除劳动关系，而职工确实是处于放长假、等订单等隐性失业状态，张小建预计，今年底到明年，失业率肯定要比现在的4％有一定程度的上升。

张小建表示，政府将千方百计地帮助那些目前处于停产、半停产的企业，稳定员工队伍，防止隐性失业变成显性失业，从而减少整个社会的失业。

尹蔚民也表示，迄今为止中国还没有发生大规模的裁员和失业农民工返乡潮。以江西为例，该省在外省打工的680万人中，经统计目前回到家乡的为30万人，只占了5％的比例。

拟将失业保险基金用于社保补贴

由于前几年就业形势稳定，失业保险基金成为五种社会保险基金中节余较多的基金。为了更好地发挥失业保险基金在促进就业方面的作用，原劳动保障部几年前就已开始在东部省份进行失业保险金扩大支出的试点。

张小建此次表示，目前失业保险基金的节余足以支付失业人员的失业金，该部正在研究如何发挥此项基金预防失业、促进就业的功能，以帮助企业渡过难关。根据东部省份试点的经验，“失业保险基金除了失业保险金和就业服务这两个方面外，还可以用于社保补贴和其他岗位补贴等。”张小建说。

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