日前，有消息称北京今年有望形成暂住证改居住证的方案，多次对户籍改革提出建议的全国人大代表韩德云建议，国务院应统一制定《城市居住证制度实施办法》，统一明确推行居住证制度的基本标准和内容，明确降低准入门槛。有专家预测：社保进京和外地老年人同本地人一样免费乘公交、游园实现的难度不大，外来女工有望同样获得生育险，不过外来人住廉租房、买经适房，外来孩子一样入学、高考等，实现的难度较大。来自精英阶层的预测意味着即便居住证制度成形，相关问题依旧突出。

不久前有国内媒体称，北京市正在就实施居住证进行调研，2010年有望形成暂住证改居住证的方案。有参加全国两会的北京相关负责人透露，北京市多个部门的负责人也就市民关心的这一问题表态。

2009年北京市政协曾经组织“新城人口问题”重点督办提案座谈会，北京市综治办副主任苗林称，北京市流管办和市公安局已开始采集流动人口与出租房屋的信息，并将其纳入了今年的立法调研项目。而北京市将逐步告别暂住证时代，今年起将启动推广带有信息、服务功能的居住证。

在今年年初的北京市两会上，北京市副市长刘敬民也作过类似表态，“废暂住证推居住证”需要一个详尽的调研过程，如需了解北京流动人口的职业、收入等各个方面。所以，去年北京已调研了整整一年，现调研还未完结，居住证的具体服务功能有待下一步设计。如此算来，调研时间至今已超14个月。

中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙称，“跟其他城市相比，北京居住证难度最大”。京籍居住证须在人口控制与市民待遇间，找到一个平衡点，这是官方持久调研、难以进入功能设计环节的主要原因。

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