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昨日，受《关于全面推进集体林权制度改革的意见》（下称《意见》）政策利好消息的影响，林业股开盘后便逆市大涨，永安林业(000663)、景谷林业(600265)、吉林森工(600189)纷纷攻击涨停。业内人士指出，《意见》的出台意味着林地可以“包产到户”，其意义不亚于30年前的“土地联产承包责任制”，将大大增强我国林业产品的自给率。

7月14日，中共中央、国务院联合颁发的《意见》中提到，我国林权制度虽几经变革，但未从根本上解决“产权”等一系列问题，产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理，限制了林农的生产积极性，也制约了我国林业发展。《意见》规定，农民可以承包集体林地，承包期为70年。农户承包经营林地的收益，归农户所有。在不改变林地用途的前提下，林地承包人可对林地承包经营权和林木所有权进行转包、出租、转让，依法保障林地承包人的处置权。

集体林地将分为商品林和公益林两类。对商品林，农民可自主经营，生产的木材自主销售。对公益林，可在不破坏生态功能前提下，利用林地资源发展旅游、种养。

林业部门人士受访时称，《意见》如何实施虽然尚需时日，但无疑将促进林农的生产积极性，提高木材产量。林地“包产到户”的实效如何，国家林业局正在进行相关调研。

江南金融研究所分析师卢全治认为，《意见》对市场的影响是显见的政策利好，将大大促进林农的积极性，促进木材生产。而商品林的采伐也进一步得到放松。以前商品林采伐是审批制，由乡、县到中央层层上报，程序复杂漫长，以至于农民自家种的林子，也不能随便采伐。改为限额制，将这一程序大大简化。

由于我国木材供不应求，30%依赖进口。进口木材主要来源于俄罗斯和非洲，其中俄罗斯又占进口总量的60%以上。今年4月1日，俄罗斯将原木出口关税提高了25%，每立方米不低于15欧元，给我国木板进口增加了压力。卢全治认为，《意见》的出台，有利于缓解我国木材供需紧张状况。

具体到投资品种上，有市场人士认为，景谷林业的50万亩树林，主业是生产松香等副产品，受政策影响不大。永安林业拥有181万亩树林，有业绩增长潜力，但受木材生产周期的限制，政策落实也需一段时间，因此建议投资者观望。

[责任编辑:juliaji]