在上海建设“两个中心”发布会上，明确提出推进上海加快发展现代服务业和先进制造业。尽管不乏支持叫好之声，但是也有专家表示，上海制造业想要华丽转身仍有难度。

乐观派：条件已具备

“上海大力发展先进制造业具备可能性，并符合上海发展的要求。”上海交通大学产业经济研究中心主任高汝熹在接受记者专访时表示。

高汝熹进一步分析表示，一直以来，上海的第二产业比重较高。不过，在六大产业中，汽车、石化等支柱产业长远来看比重可能会下降。因此，上海未来的经济发展过程中，先进制造业将成为一种方向。

“先进制造业发展有两个方向值得关注：首先是依靠原有支柱产业的提升，这种提升主要不靠投资，而是依靠知识人才；第二种则是新生的先进制造业，如大飞机的自主研发，地铁等相对依靠人力资本、知识资本、专利的行业。这样上海的经济结构将更加均衡，符合上海‘两个中心’的发展。”高汝熹表示。

悲观派：发展有瓶颈

相比而言，复旦大学世界经济研究所所长华民则显得悲观得多。

华民在接受记者采访时表示，发展先进制造业是一个相对的概念，上海具备这个条件也同样是相对的。上海和国内其他城市相比，技术成熟程度和人才水平都相对较高，不过和全世界的先进制造水平相比，则很难有优势，无法做到世界最先进，因为我国仍然是一个缺技术的国家。

华民认为，上海要发展先进制造业还存在三个瓶颈。

首先是体制的约束，先进制造业的发展不纯粹是技术问题，还得有知识产权。其次是人才问题。此外，上海的制造业要进行成功转型还涉及到产业结构的问题。

记者注意到，在《意见》全文中，给先进制造业已经提供了相应的税收优惠政策。不过，华民认为，仍不足以解决上海先进制造业发展将遇到的问题。

“政策的作用是非常有限的，只能引导，不能过多依赖。而且政策之类外在的条件是难以影响企业的。制造业转型必须依靠企业的内生性，需要企业自觉进行转型。”华民说。

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