煤炭产量接近38亿吨

上述中国煤炭工业协会人士指出，“十二五”除继续强调大型化建设之外，仍要加大管道运输，加强铁路建设，重点加强三横两纵的煤炭专用线建设。

煤炭运输、铁路运力问题已经成为目前制约煤炭流通的主要因素之一，矛盾尤其体现在蒙煤外运上。

之前由国家能源局主导的煤炭“十二五”规划意见稿指出，到2015年，煤炭产量达到37.9亿吨，比2010年增长5.5亿吨，而2010年全国煤炭产量为32.4亿吨，比2005年增加8.9亿吨。增幅明显比“十一五”放缓了，但产量接近38亿吨，如何保证煤炭的运输问题，也是“十二五”规划重点突出的问题之一。

根据规划意见稿，为提升蒙煤外运能力，释放当地产能，内蒙煤炭外运的通道也将进行扩容。到2015年，从内蒙古乌兰察布到通辽的集通线运力将从2010年的1500万吨提升到3500万吨，修建蒙冀线，将贡献运力4000万吨。

“十二五”规划重点强调了煤炭的中间运输环节，除了运力，煤炭的中间环节还包括煤炭中间商这一群体。这一群体的存在间接影响了煤炭的价格，而近期刚刚成立的中国煤炭交易中心则为我国改革煤炭订货机制，建立健全煤炭交易体制机制产生影响。

对于煤炭的现货交易正式启动，大同证券研究所于宏指出，虽然目前只是一个价格上的参考，但是将来发展起来，比如把煤炭订货会拉到这里来谈，那么交易中心的权利就更大一些。

于宏还指出，交易中心的交易方式还是买方卖方挂牌，中间贸易商短期内取消不了，但可能会少一些。目前的市场仍需要一些有资源的贸易商，而一些大企业的客户都比较固定，只有小部分需要挂牌交易。供应多的时候挂牌就多，供应少时挂牌少。从价格上更能看出煤价的走势。

重点矿区成央企关注焦点

对于企业来说，除了关注国家对于煤炭产量的增长幅度问题外，国家重点规划在哪个地区发展也是企业关注的主要问题。

上述人士指出，央企关注点会放在发展区域上，“国家主要发展哪个区域，开发哪块煤炭资源，央企就要考虑跟哪里的地方政府合作。也就是说，不同时期发展到什么程度，产量多少，具体的产量从哪里来，重点规划山西、新疆还是内蒙等，这些问题央企会比较重视”。

针对发展方向问题，24日煤炭工作会议上，国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长刘铁男强调，要按照“控制东部、稳定中部、发展西部”的原则，形成煤炭资源开发的战略梯度，努力提高煤炭清洁高效利用水平。按照能源密集、技术密集、资本密集、长产业链和高附加值的要求，着力提高煤炭加工转化效率和效益。

也就是说，“十二五”煤炭发展重点会放在西部地区以及内蒙古自治区。相应一些大型企业已经开始积极部署西部战略。日前，中国神华发布公告，公司投资逾16亿元控股西南地区四川省巴蜀电力，同时在当地部署煤炭储备基地。

上述国资委人士同时指出，在煤炭进出口方面，国家近几年一直鼓励进口，逐渐减少煤炭的出口量。而记者也看到，规划中指出支持大型企业到国外投资办矿，培养一批具有国际竞争力的大型企业集团。