供大于求的尴尬

“国内油荒现象再也不会出现了，因为炼油产能过剩将是长期现象，在供大于求的情况下，囤货、涨价都是短期行为。”钟健说。

他认为，2006年国家发改委出台炼油工业中长期发展专项规划后，中石化、中石油、中海油，甚至大量地炼企业都开始大规模改扩建旗下炼油企业产能，这使得我国炼油能力在短短5年时间由炼油能力不足变为过剩。

“当时，国家发改委规定，未来新建、扩建炼油产能的规模下限为800万吨。”钟健说。

随着炼油能力的快速扩张，成品油市场潜在的供应过剩问题开始显现。

2009年底召开的中日第三届石油市场研究成果交流会上，有机构披露，去年底2009年我国成品油表观消费量预计为2.21亿吨左右，产量2.27亿吨左右，实际过剩产能近600万吨。未来5年中国炼油能力将保持高速增长，2013年，全国将形成20个以上千万吨级炼油基地、11个百万吨级乙烯基地。预计到2015年，全国炼油能力将达7.5亿吨规模，届时中国炼油能力与实际需求的差距将进一步扩大，过剩产能或达2.2亿吨。

于是，中石油、中石化高层开始筹谋如何化解供应过剩问题。

比如，他们希望通过平衡国内外市场的资源分配来缓解这种压力，即如何通过调控资源供给量，实现对市场份额、产品价格的有效控制。因此保税油等过去中石油、中石化并不重视的“小产品”成为今年两大集团主攻的方向。

今年3月10日，中石化宣布成立北京燃料油销售总公司，统筹五省三市的燃料油销售工作，而此前这些地区的燃料油业务是附属于省级成品油公司旗下的。

“燃料油过去是地炼的天下，然而随着成品油价格的高企，它的市场正在迅速扩大。据悉，中石化今年燃料油销售计划是全年1450万吨，这大约占全国消费总量的40％。”钟健说。